佛山市人民政府關於印發佛山市城市建築垃圾（jī）管（guǎn）理辦法的（de）通知

2024-12-19

14:46:06

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　　佛府〔2024〕5號各區（qū）人（rén）民政府，市政府各部門、直（zhí）屬（shǔ）各機構：

　　現將《佛山市城市建（jiàn）築（zhù）垃（lā）圾（jī）管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到問題（tí），請徑向市城管執法局反映。

　　佛山市人（rén）民政府

　　2024年4月29日

　　佛山市城市建築垃圾管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強城市建（jiàn）築垃圾管理，維（wéi）護市容（róng）和環境衛生，保障公眾健（jiàn）康，推進生態文明建（jiàn）設，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《廣東省建築垃圾管理條例》等有關法律、法規（guī）以及規章的規（guī）定，結合本市實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法適用（yòng）於佛山市城市建（jiàn）成區和其（qí）他實行城市化管理區域內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關監督管理等活動。

　　本辦法所稱建築（zhù）垃圾，是工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修（xiū）垃圾等的總稱。包括新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、管網、場地、道路等，以及居民裝飾裝（zhuāng）修房屋過程中產生的棄土（tǔ）、棄料和其他廢棄物。

　　本辦法所稱裝修垃圾是指（zhǐ）按照國家規定無需實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中（zhōng），產生的棄料和其他廢棄物（wù）。

　　本辦法所稱小散工（gōng）程（chéng），是指按照規定無需辦理（lǐ）施工許可證的（de）小型建設工（gōng）程(含土木工程、建築工程、線路管道和設備安裝工（gōng）程及裝修工程)。

　　本辦（bàn）法所稱建築垃圾（jī）受納（nà）場，是指取（qǔ）得核準的收集、堆放、利（lì）用建築垃圾的場地，一般包括建築（zhù）垃（lā）圾消納場（chǎng）、建築垃圾綜合利（lì）用場等。

　　本辦法所稱排放單（dān）位，是指排放建築垃圾的建設單位（wèi）、施工單位和個人。

　　本（běn）辦法所稱受納單位，是指提供受納場的產權單位、運營單（dān）位以及堆填工地的建設單位、施工單位（wèi）。

　　第三條　建（jiàn）築垃（lā）圾實（shí）行分類處理製度（dù），處理工作按照“減量（liàng）化、資源（yuán）化、無害化”和“誰產生、誰承擔（dān）處置責任”的原則進行。

　　不能直接利用或資源化利用的建築垃圾，應當依照有關法律、法規和規章規定處理。

　　第四條　市、區人民政府應當將建築（zhù）垃圾管理經費納入本級財政預算。

　　第五（wǔ）條　市城市管理和綜合執法部門(以下簡稱市城管執法部門)負責本市建築垃圾的綜合（hé）管理工作，建立全市（shì）建築垃圾（jī）綜合管理信息平台，組織實施本辦法。區（qū）城市管理和（hé）綜（zōng）合執法部門（mén）(以下簡稱區城管執法部門)負責所轄區域內建築垃圾管理工作。鎮人民政府、街道（dào）辦事處負責所轄區域內建築垃（lā）圾具體管理工作。

　　住房城鄉建設、交通運輸、水務（wù）、農業農村、軌道交通、航道等部門按照職責依法對各自部（bù）門監管的建設工程實施監督管（guǎn）理。

　　交通運輸部門按照（zhào）職責依法查處（chù）建築垃圾運輸（shū）單位和運輸車（chē）輛、運輸船舶（bó）的運輸違法違規行為。

　　公安機關按照職責依法查處建築垃圾運輸（shū）車輛道（dào）路交通違法行為。

　　自然資源、生態環（huán）境（jìng）、市場監管、應急管理、海事（shì）等部門按照各自職責協助實施本（běn）辦法。

　　第六條　市、區人民政府應當將建築垃圾管理工（gōng）作納入城市管理考評，建立建築垃圾管理（lǐ）的考（kǎo）評製（zhì）度並組織實施。

　　第七（qī）條　排放單位依照相關法律法規規定和合同約定對建築垃圾處理負責。

　　第八條　除無法設置固定出入口的工程外，建築垃（lā）圾排放單位、受納單位應當按照有關規定在場地車輛出入口安裝監控車輛出場衝洗情況及車輛車牌號（hào）碼識別等技術檢測監控設備（bèi），並（bìng）將技術檢（jiǎn）測監控設備接入建築垃圾綜合管理信息（xī）平台，保證設備正常運行，對建築垃圾運（yùn）輸情況進行實時（shí）監控。場地車輛出入口安裝的（de）技術檢測監控設備（bèi）須滿足（zú）建築垃圾綜合管理信（xìn）息平台（tái）的相關技術參數要求。技術檢測監控設備安裝須符合有關規定，視頻影（yǐng）像資料應當保（bǎo）存3個月以上。

　　第九（jiǔ）條（tiáo）　在佛山（shān）市城（chéng）市（shì）建成（chéng）區和（hé）其（qí）他實行城市化（huà）管理區域內處理建築垃圾（jī）的單位，應當向區城管執法部（bù）門（mén）申請辦理《佛山市城市（shì）建（jiàn）築垃圾處置證》。其中運輸（shū）單（dān）位向（xiàng）企業住所（suǒ）地的區城（chéng）管執（zhí）法部門申請（qǐng）辦理，排放單位和受納（nà）單位向工程所在地區城管（guǎn）執法部門申請辦理。

　　《佛山市城市建築垃圾處置證》的有效期依（yī）據工程周（zhōu）期、工程類型、車輛年檢等現實情況綜合（hé）研判，有（yǒu）效期一般不超過1年。

　　禁（jìn）止偽造、塗改、買賣、出租、出借、轉讓建築垃圾處置證。

　　第二章　排放（fàng）管理

　　第十條　任（rèn）何單位和個人不得隨意傾倒、拋（pāo）撒、堆放建（jiàn）築垃圾，不得將建築垃圾傾（qīng）倒在道路、橋（qiáo）梁、公共場地、公共（gòng）綠地、農田、河流、湖泊、供（gòng）排水設施、水利設施以及其他（tā）非指定場（chǎng）地。

　　第十一（yī）條　施工單位應（yīng）當遵守下列規定：

　　(一)編製建築垃圾處理方案;

　　(二)產生的建築垃圾除堆填利（lì）用外的應當及時清（qīng）運（yùn），保持工地和周邊環（huán）境整潔;

　　(三)配（pèi）置揚塵汙染（rǎn）防治管理（lǐ）人（rén）員、專職從事建築垃圾裝（zhuāng）載與運輸車輛衝洗的監管員（yuán），設置符合要求的車輛衝洗設施，進出工地的建築垃圾運輸車輛應當衝洗幹淨（jìng）後方可駛離工地，不得允（yǔn）許有未（wèi）密閉、車體（tǐ）不潔、車輪（lún）帶泥、車廂***泥等情況（kuàng）的建築垃圾運輸車（chē）輛出場;

　　(四)定時對施工現場灑水降塵，對裸露泥土以及（jí）建築垃圾及時采取覆蓋、綠化等措施;

　　(五)及時公示建（jiàn）築垃圾的產（chǎn）生量、最終去向等建築垃圾汙染（rǎn）環境防治信息，主動接受社會監督;

　　(六)法律、法規、規章規定的其他義務。

　　第十二條　排放單位應當建立建築垃圾管（guǎn）理（lǐ）台賬，如實記錄運輸單位、運輸車輛、運輸船舶、建築垃圾受納場址、篩分雜物的處理去向等信息。

　　第十三條　排（pái）放（fàng）單位應當根據建築垃（lā）圾的種類對建築（zhù）垃圾（jī）進行分類收集、分類運輸，並按照下（xià）列要求分類處置：

　　(一)可堆填的工程渣土優先用於土方平衡，就地就近調配;

　　(二)工程泥漿優先在施工現（xiàn）場脫水處理後清運，施工現場不具備條件（jiàn）的，應當采用（yòng）密閉罐車運輸至具備脫水處理條件的建築垃圾處（chù）置場所進行處置;

　　(三)盾構泥漿、渣土優先在施工現場進行幹濕分離固（gù）化、無害化處理並將剩餘泥壓製（zhì）泥餅裝運處理（lǐ），或者采用密（mì）閉罐車（chē）運輸至具備盾構泥漿（jiāng）、渣土綜（zōng）合（hé）利用能力的受納（nà）場，禁止將未經（jīng）處理的盾構泥（ní）漿、渣土直接用於堆填;

　　(四)磚塊、瓦礫、砂漿、混凝土、瀝青等建築垃（lā）圾優先用於生產（chǎn）再生骨料、再（zài）生（shēng）磚（zhuān）、再生砌塊、再生瀝青混合料、再（zài）生混凝土等（děng）建（jiàn）築垃圾綜合利用產品;

　　(五)廢鋼料、廢鋼筋、大塊木料等（děng）優先直接利用。

　　鼓勵已取得核準（zhǔn）的建築垃圾（jī）綜合利用場運營（yíng）單位在施工現場通過移動（dòng）式建築垃圾處理設備（bèi）進行綜合利用。

　　第十四條　對於產生建築垃圾的小散工程，工程施工單位應當將建築垃圾清運至建築垃圾受納場（chǎng），並依據有關（guān）規定，在工程開工前（qián）將建築垃圾處理方案報所在地區城管執法部門備案。

　　第三章（zhāng）　運（yùn）輸管理

　　第十五條（tiáo）　排（pái）放單位和受納單位應當（dāng）選（xuǎn）擇已取得核準的建築垃圾運輸單位進行運輸作業。

　　第十六條　在（zài）佛山（shān）市（shì）城（chéng）市建成區和其他實行（háng）城市化管理區域內運輸（shū）建築（zhù）垃圾，應當使用符合（hé）上級有關規定和我市建築（zhù）垃圾運輸車輛行業規範的車輛。

　　本市建築（zhù）垃圾運輸車輛行業規範由市城管執法局、公（gōng）安局、交通運輸局、市場監管局等（děng）部門聯合製定（dìng）。各區可參（cān）照本辦法自行製定（dìng）小散工程的（de）建築垃圾（jī）運輸車輛行業規範和管理辦法。

　　第十七（qī）條　運輸單位在運輸建築垃圾時應當遵守下列規（guī）定：

　　(一)保持車（chē）輛整潔、密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂外側帶泥行駛;

　　(二)承運經批（pī）準排放的建築垃圾;

　　(三)運輸至已取得核（hé）準（zhǔn）的場所。

　　第十八條　經營（yíng）建築垃圾（jī）水運（yùn）中轉碼頭的，應當符合相關要求（qiú），設置圍（wéi）牆（qiáng）、車輛衝洗設施、沉澱池、道（dào）路（lù）硬化以及降（jiàng）塵防汙（wū）設施，設置建築垃圾分類堆放場地。水路運輸建（jiàn）築垃圾，應當保持密閉裝載（zǎi），不得沿途泄漏、遺撒，不得向水域傾倒（dǎo）建築垃圾。

　　第十九條　道路、水路運輸建築垃圾的單位應當（dāng）建立建築垃圾運輸（shū）管理台賬，如實記錄建築垃圾運輸量和種類、運輸時間、運輸起（qǐ）止點等信息（xī）。

　　第四章　受納管理

　　第二十條　市、區人民政府應當（dāng）統籌安排建築垃圾受納場（chǎng）的布局和用地，並將其（qí）納入國土空間規劃，保障建築垃圾受納場的建設用地（dì）。

　　在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本（běn）農田（tián）保護區和（hé）法律法規（guī）規定的其他需要特別保（bǎo）護的區域內（nèi），不得設（shè）立建築垃圾（jī）受納場。

　　第二十一條　建築垃圾受納場的建設依據國家（jiā）、省有關部門出台的技術標準執行，並應當符合環評管理有關規定，具體項目的環評管理要求按照生態（tài）環境部門相關規定執行。

　　第二十二條　市、區城管執法部門定期向社會公布本市已取得有效核（hé）準證件的建築垃圾受（shòu）納場地址、聯係方式、建築垃圾處置種類等信（xìn）息。

　　第（dì）二十三條　建築垃圾處理全過程（chéng）不得混（hún）入城市生（shēng）活垃圾、汙泥、河道疏浚（xùn）底泥、工業固體廢物、危險廢物等非建（jiàn）築（zhù）垃圾。受納單位不得超出核準範圍受納建築垃圾。

　　本市跨區域平衡處置外市建築垃圾工（gōng）作，由市城（chéng）管執法部門與相關城市的行政主管部門進行對接、協調，建築垃圾跨區域平衡處置（zhì）和生態（tài）補償方式依據相（xiàng）關規定和標準執行。

　　第二十四條　受納單位應（yīng）當建立規範（fàn）完整的生產台（tái）賬，如實記錄建築垃圾來源、入場的建築垃圾運輸單位、建築垃圾種類、建築垃圾處置方式、期間受納量、剩餘無法處置的廢棄物去向等信息。

　　第（dì）二十五條　受納單位應當按照環境（jìng）保護有（yǒu）關規定處理產生的汙（wū）水、粉塵、噪聲等（děng），防止二次汙染。

　　第二十六條　受納單位必（bì）須嚴格落實安全風險管（guǎn）控要求，按要求分類堆放建築垃圾、製（zhì）定應急措施、配備應急物資，加強對建築垃（lā）圾堆積體水位、沉降、垛高、水平位移等指（zhǐ）標監測，確保處（chù）置場所排水暢通，防止失穩滑坡、水土流失或者揚塵汙染。

　　第五章　綜合利用

　　第二十七條　政府投資或（huò）者以政府投資為主（zhǔ）的工程項目在同等價格以及（jí）滿足使用功能的前提下，應當（dāng）優先選用建築垃圾綜合利用產品。鼓勵社會資本投資的工程項目在同等（děng）價格以及滿足使用功能的前（qián）提下，優先選用建築垃圾綜合利用產品。

　　第二十八條　建築垃（lā）圾綜合利用產（chǎn）品應當符合（hé）國家和地方的（de）產業政（zhèng）策、建材革新的有關規定以及產品質（zhì）量標準。

　　不得（dé）采用列入淘汰名錄的技術、工藝和設備生產（chǎn）建築垃圾綜合利用產品。

　　第二十九條　建築垃圾綜合利用場運營單位（wèi）應當按月提交生（shēng）產台賬至所在地的區城管執法部門。

　　第三十條　建築垃圾（jī）綜合利用場應當（dāng）設置建築垃圾原料堆場和建築垃（lā）圾綜合利用產品堆（duī）場，堆場應當滿（mǎn）足（zú）正常生產的需求以及安全生產相關要求和標準。

　　第三十一條　將工業建築用於經營建築垃圾綜（zōng）合利用場的單（dān）位在項目運營前應當對（duì）該工業（yè）建築進行可靠性鑒定。

　　在（zài）日常使用維護過程中，運（yùn）營單位應當對工業（yè）建築的使用（yòng）環境以及損傷和運行情況等進行定期的日常檢查，檢（jiǎn）查（chá）周期每年應當不少於1次。工業建築在實施檢查後，運營（yíng）單位應當（dāng）根（gēn）據檢查（chá）結果等進行評定，存在《既（jì）有建築維護與改（gǎi）造通（tōng）用規範》第3.1.4條規定的情況時，應當委托專業技術機構進行檢（jiǎn）測鑒定。

　　提倡建築垃圾（jī）綜合利用場每年委托專業技術機構進行房屋安全評估或鑒定。

　　第六章　裝修垃圾管理

　　第三十（shí）二條　住宅小區實行物業管理的（de），受委托的物業服務企業為裝（zhuāng）修（xiū）垃圾排放管理責任人;未委（wěi）托物（wù）業服務企業實施物業管理的，居民委員會、業主為裝修（xiū）垃圾排放管理責（zé）任（rèn）人。

　　機關、企事業單位、社會團體等單位的辦公和經營場所，委托物業服務（wù）企業實（shí）施物業管（guǎn）理的，受委托（tuō）的（de）物業服務企業為裝修垃（lā）圾排放管理責任人;未委托物業服務企業實施物業管理的，單位為裝修垃圾排放管理責任人。

　　鎮人民政府或者街道辦事處按照便民（mín）、利於保潔和環境保護的原則，結合本（běn）地實際情況，組（zǔ）織裝修垃圾排放管理責任人設置裝修垃圾臨時堆放設備、場所。確因客觀條件限製無法設置的，由鎮人（rén）民政府或者（zhě）街道辦事處統籌協調。

　　裝修垃圾排放管理責任人應（yīng）當明確裝（zhuāng）修垃圾投放規範、投放時間、監督投訴方式等事項。

　　裝修垃圾臨時堆放（fàng）設（shè）備、場所（suǒ）應當依據有（yǒu）關規定做好圍蔽和覆蓋措施，不得將生活垃圾、危險廢（fèi）物混入裝修垃圾（jī）臨時堆放設備、場所（suǒ）。

　　第三十三條（tiáo）　裝修工程施（shī）工單位應當依據有關規定，在工程開工前將建築垃圾處（chù）理方案報所在地區城管執法部門備案。

　　第三十四條　裝修垃圾應當投放至具備裝修垃圾處置設施的建築（zhù）垃圾受納場或者裝修垃圾（jī）臨時堆放設備、場所，並遵守（shǒu）下列具（jù）體投放要求：

　　(一)將裝修過程中產生的裝修垃圾、有（yǒu）害垃圾和其他生活垃圾分別收集、投（tóu）放;

　　(二（èr）)對裝修垃圾采取袋裝或者捆紮等杜絕遺（yí）撒的措施。

　　第三十五條　與建設工程同步實施的裝修工程，產生的裝修垃圾納入主體建設工程的建築垃圾處理方（fāng）案同步處理。

　　第三十六（liù）條　各區人民政府探索使用裝（zhuāng）修垃（lā）圾清運網上預約方式，並向社會公布符合（hé）運輸（shū）、處置裝修垃圾條件的單（dān）位。

　　裝（zhuāng）修垃圾排放管理責（zé）任（rèn）人必須確保產生的裝修垃圾交由符合運輸、處置裝修垃圾條件的單位進行（háng）清運。

　　第七章　保障和（hé）監督

　　第三十七條　市城管執法部門應（yīng）當建立全市統（tǒng）一的建築垃圾綜合管理信（xìn）息（xī）平台，對建築垃圾處理活動實施監督管（guǎn）理。住房城鄉建設、水務、自然資源、交通運輸（shū）、公安（ān）、航道、海（hǎi）事等部門提供建築垃圾管理相關信息，實現（xiàn）信息互通（tōng）共享。

　　(一)城管執法部門應當提供建築（zhù）垃圾排放和需求（qiú）、建築垃圾受納場建設與管理、建築垃圾處置許（xǔ）可和建築垃圾運輸單位管理等信息;

　　(二)自然資源部門（mén）應當提供（gòng）建設用地審批、建築垃圾受納場選址的用地規劃信息;

　　(三)住房城鄉建設以及生態環境等（děng）部門（mén）應當提供建設工程施工許可、建築垃圾運輸車輛尾氣監測不達標數（shù）據（jù）、建築垃（lā）圾處置（zhì）環保監測數據等信息;

　　(四)交通運（yùn）輸（shū）部門應當提供在管轄區域（yù）內核準（zhǔn）的建築垃圾運輸車輛營運資質、駕（jià）駛人員從業資格等信息;

　　(五)公安機關（guān）交通管理（lǐ）部（bù）門應（yīng）當提（tí）供建築垃（lā）圾運輸單位、車輛以及駕駛人的交通違法違規行為（wéi）處罰（fá）情況和交通事故記錄等（děng）信息;

　　(六)航道以（yǐ）及海事部門提供建築垃圾水上運輸的相關信（xìn）息;

　　(七)其他必要的監管信（xìn）息（xī）。

　　第三十八條　有關部門應當加（jiā）大建築垃圾處理宣傳力度，充分發揮電視、廣播、網（wǎng）絡、報紙等媒體的作用，及時曝光建築（zhù）垃圾違（wéi）規處理行為;及（jí）時組織查處群眾舉報的案件。

　　第三十九條　全市各級人民政府應當建立執法協作機製，城管（guǎn）執法部門聯合有關部門對建築垃圾（jī）違法處理行為開展聯合執法（fǎ）。

　　第四（sì）十條　有關部門依照《中華人民共和國固體廢（fèi）物汙染環境防（fáng）治法》《中華人民共和（hé）國環境保護法》將排放單位、受納單位、運輸單位以及車輛船舶在建築垃圾處理活動中的違法（fǎ）行為信息納入全國信用（yòng）信息共享平台。

　　第四十一條　建築垃圾管（guǎn）理有關部門及其工作人員有（yǒu）下列情形之一（yī）的，由有關機關（guān）依法對負有責任的主管（guǎn）人員（yuán）和其（qí）他直（zhí）接責任人員給予處分;構成犯罪（zuì）的，依法追究刑事（shì）責任：

　　(一)投資入股建築垃圾運輸單位、受納單位或者購買車輛船舶掛靠建築（zhù）垃圾運（yùn）輸單位的;