專家觀點 | 席北鬥：積極推動固廢綜合利用減汙降碳協同增效

　　《中（zhōng）共中央 國（guó）務院關於深入打好（hǎo）汙染防治攻堅（jiān）戰的意見》明確，到2025年，固體廢物和新汙染（rǎn）物（wù）治理能力明顯增強。去（qù）年6月，國家發改委印發（fā）《關於開展大宗固體廢棄物綜合（hé）利用示範的通知》，提出到2025年（nián），建設50個大宗固廢綜合利用示範（fàn）基地，示範基地大宗固廢綜合利用率（lǜ）達到（dào）75%以上，對區域降碳支撐能力顯著增強。

　　在碳（tàn）達峰、碳中和背（bèi）景下，如何發揮固體廢物（wù）綜合利用對實現碳達峰、碳中和目標（biāo）的協同作用?本（běn）報記者采（cǎi）訪了中國環境科學研（yán）究院研究員席北鬥。

　　中國環（huán）境報：當前我國固體廢（fèi）物產生量有多大規模?固體廢物的有效處理處（chù）置，對（duì）實現碳達峰（fēng）、碳中和（hé）有哪些影響?

　　席北鬥（dòu）：我（wǒ）國固體廢物產（chǎn）生量2020年已達100多億噸，其中以餐廚垃圾、秸稈、畜禽糞便等（děng）為代表的有機固廢，年產生量約（yuē）60億噸;以尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉（liàn）廢渣、爐渣和脫硫石膏為代表的大宗工業固廢，年產生量約為25億噸;以廢舊元器件、塑料、金屬（shǔ）等為代表的可再生資源，年產生量超過3億（yì）噸;還有高汙染風險的（de）工（gōng）業（yè）危險廢物，產生量約4000萬噸。

　　目前，我國尚有60億噸存量大宗固廢缺乏經濟合理（lǐ）的處置利用途徑，且仍以末端（duān）處置的填埋和低（dī）標準資（zī）源化利（lì）用為主，大量（liàng）占地堆存。固體廢物在處理處（chù）置過程中，會排放出（chū）二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室（shì）氣（qì）體，不同國家的固體廢（fèi）物對溫室氣體（tǐ）的貢獻率在2%-3.5%之間。而且，其中含有的複雜毒害物易引發水、土、氣等介質（zhì）複合汙染。

　　為順利實現（xiàn）碳（tàn）達峰、碳中和（hé）目標，國際上除了關注碳強度較高的工業和（hé）交通行業的碳排放量外，也將（jiāng）目光投向了固體（tǐ）廢物的（de）碳減排，以期（qī）通過各種方式降低其碳排（pái）放量。歐盟（méng）通過（guò）努力實現（xiàn）了廢棄物領域的溫室氣體排放（fàng）總量（liàng）從1990年的2.4億噸（dūn）下降到2019年的1.35億噸，降幅高達43.8%。其中，固體廢棄物處理減少量占廢棄（qì）物領域總（zǒng）體（tǐ）減排量的86%。

　　此（cǐ）外，需（xū）要（yào）強調的是，在碳達峰、碳中和背景下，我國新（xīn）興行業蓬勃發展，新興固廢產生量也呈現（xiàn）暴發式增長。到2035年（nián），我國每年（nián）將產生（shēng）超百萬噸級的廢棄光伏組件（jiàn）、風機葉片和動力電池等。但是新興固廢含多種稀（xī）有貴重金屬資源（yuán），比如銀（yín）、碲、銦、镓等，若不能妥善處理，將嚴重汙染水、氣、土等環境介質，呈現出兼（jiān）具（jù）資源化和環境危（wēi）害的雙（shuāng）重稟賦。

　　由此可見，我國固體廢物處理（lǐ）處置必須嚴格遵循低碳生態理念，強化（huà）“源頭減量化、過程資源化和末端無害化”的全（quán）過程控製（zhì）技術路線，充分發揮固廢綜合（hé）利用對減汙（wū）降碳目標實現的（de）協同（tóng）作用。

　　中國環境報：為實現碳達峰、碳中和目標，我國固體廢物處置還麵臨哪些難題?目前我國在固廢處理處置上，應（yīng）大力提升哪些技術?

　　席（xí）北（běi）鬥（dòu）：黨的十（shí）八大以來，我國高度重（chóng）視固體廢物的科學合理（lǐ）處置和循環再利用。在“固廢資源化”等（děng）科（kē）技計劃持續支持下，我國固廢（fèi）循（xún）環利（lì）用（yòng）水平及產業規模取得（dé）明顯進步。但在碳達峰、碳中和背景下，我國固廢源頭減量減害與綠色循環利用需求強烈，在支撐“無廢（fèi）社會”建設的原創技術、關鍵材料（liào）、核心部件、智能裝備等方麵麵臨嚴峻挑戰，亟待形成集廢物風險感知（zhī）—減量減害—高質循環（huán）—智能管控於一體的“無廢社（shè）會”建設關鍵支撐技術體係（xì）。

　　首先，固廢汙染控製與資源化由末端逐漸（jiàn）發展成為全過程全鏈條式，源頭減量與全過（guò）程清潔生產技術研（yán）發成為趨勢。需要不斷提升技術裝備水平（píng）、研發清潔生產技術，推行固（gù）廢綠色運輸、鼓勵企業開展（zhǎn）清潔生產審核（hé）等。實現固廢綜合利用的全流程管理，減少二次汙染的（de）產生，如提升鋼鐵、有色、化工等典型行業固廢源頭（tóu）減（jiǎn）量技術，原料—產品適配性及短程製備新技術和新工藝（yì）。

　　其次（cì），在資源和環境的雙重壓力下，循環利用日益重要，單個行業、純（chún）物質類（lèi）回收（shōu）與循環利用技術仍（réng）需不斷強化。目前，亟待突破（pò）大宗工業固廢提質利用成套技術及裝備，研製廢（fèi）舊集成產品智能拆（chāi）解、關鍵零部件智能再製造、廢（fèi）塑料高（gāo）效解離等關鍵技術與裝備，攻克多（duō）組分高效生（shēng）物製備清潔能源技術、營養物質回收等資源化技術，研發特殊（shū）場景有機廢（fèi）物原（yuán）位自消納集成技術和（hé）裝備;研究廢物（wù）處理處置過程高危汙染物（wù）快速檢測和應（yīng）急響應技術、生活源有機固廢病原微生物及病毒風險防控技術，實現城鄉（xiāng）有機固（gù）體（tǐ）廢物全量（liàng）化（huà）汙染控（kòng）製和資源化高效利用（yòng）等。

　　第三，固廢實（shí）現精細化管控、協（xié）同利用，急需強化跨產業多（duō）源固廢協同（tóng）利用與循環鏈接技術突（tū）破。需鼓勵多產業協同利用，推進（jìn）大宗（zōng）固廢綜合利用產業與上遊（yóu）煤電、鋼（gāng）鐵、有色、化工等產業協同（tóng）發展，與（yǔ）下（xià）遊建築、建材、市政、交通、環境治理等產品應用領域深度融合。推動跨區域協同利用，建立（lì）跨區（qū）域、跨部門聯動（dòng）協調機製，推動京津冀協同發展、長江經濟帶（dài）發展、粵港澳大灣區建設、長（zhǎng）三角（jiǎo）一體化發展、黃河流（liú）域生態保護和高質量發（fā）展等國家重大戰略區域的固廢協同處理處置（zhì）與利用。

　　第四，充分融合互聯（lián）網、物聯網、環境大（dà）數據、人工智能等新興技術（shù）手段，持續推動循環型（xíng）技術、經濟、社會等全方位協同創新。研發產業（yè）園區智慧感知與大數據（jù）監測技術，構建數據驅動的循環係統優化方法和運（yùn）維模式。突破（pò）工業和（hé）社會（huì）源（yuán）固廢海量數據挖掘（jué）及多尺（chǐ）度循環鏈（liàn）接等重大科學問題，開發關鍵技術材（cái）料、核心部件、控製係統及成套裝備（bèi），構建以智能、綠色、高質為導向的（de）循環利（lì）用標準體係，探索建立綠色供應鏈製度，推（tuī）動部分產品占據全球高端價值鏈。

　　中國環境報：在新興（xìng）固廢領域，目前部分發達國家對廢（fèi）棄光伏組件中重金屬資源的回收率（lǜ）可（kě）達95%以（yǐ）上。其中有哪些值得我國借鑒（jiàn）的經驗?

　　席（xí）北鬥：碳達峰（fēng）、碳中和背景下，我國新能源產業發展很快，但在廢棄光伏組件重金屬資源回收領域起步卻較晚，尚未形成工（gōng）業化規模。麵對退役和報廢光伏組件的處理處置與資源化難題，發（fā）達國家在強化資源化技術（shù）研發、配套製定促進政策、強化應用推廣等方麵進行了有益探索，我們可以從中吸取一些經（jīng）驗。

　　一是不（bú）斷研發廢棄光伏組件回收處理技（jì）術。從經（jīng）濟成本角度出發，應著力研（yán）發（fā）回收率高、能耗低（dī）的新技術和裝備。從環境保（bǎo）護（hù）角度出發，還要兼顧降低回收過程中汙染物的產生，減少原材料開采、加（jiā）工、提純過程中的碳排（pái）放，獲得高價值產品。

　　二是（shì）逐步構建完善的光伏廢棄物回（huí）收政策體係（xì）與（yǔ）平台。在政策方麵，可以將廢棄光伏（fú）組件的回收納（nà）入廢棄電器電子產品回收管理政（zhèng）策中。在平台方麵，針對我國光伏發電多建於（yú）偏遠（yuǎn）地區，供需市場的信息流（liú）通不暢（chàng）等特征，可鼓勵（lì）企業利用互聯網（wǎng）、大（dà）數據和雲計算等現代信息技術（shù）和手（shǒu）段，建（jiàn）立組件回收信息服務平台，為上遊回（huí）收企業（yè）與下遊拆解和利用企業信息（xī）發（fā）布、競價采購和物流（liú）服務提供支撐。

　　三是推動廢棄光（guāng）伏組件（jiàn）回收技術進步和工業化應用。從產業全生命周期角（jiǎo）度（dù）出發，部署並推廣（guǎng）廢棄光伏組件回收技術工業化應用示範，從固體廢物減量化、資源化角度為光伏發電技術提供保障，更加有利於我國由傳統能（néng）源向新型清潔能源轉換的推進，助力實現碳達峰、碳中和。

　　中國環境報：在碳達峰、碳中和戰略要求下，應如何實（shí）現固（gù）廢領域減汙降碳協（xié）同增效?

　　席北鬥：習近平總書記多次就發展循環經濟、推進固廢處置利用作（zuò）出（chū）重要批示。今年2月，國務院印發《關於加快建立健全（quán）綠色低碳循環（huán）發展經濟體係的（de）指導意見》，為循環（huán）經濟進一步深入和綠色高質量發展指明方向。

　　在固廢處置方麵，通過循環利用實現（xiàn）減（jiǎn）汙（wū）降碳協（xié）同增效，既是（shì）固體廢棄物處（chù）理（lǐ）高質量發展的內在要求，又是建設（shè）生態文明、深入打好汙染防治攻堅戰的重要抓（zhuā）手，也是落實國家溫（wēn）室氣體減排計劃的重要途徑。“十四五”期間為實現固廢領域綜合利用與碳達峰、碳中和雙重目標，固廢領域（yù）減汙降碳工作可以從全過（guò）程清潔設計、提高資源利用（yòng）率、突破技術革新（xīn）三方麵開展。

　　一是推動源頭減量和清潔循環。轉變發展路徑（jìng），加強（qiáng）全流程二氧化碳和汙染物排放關（guān）鍵節點和過程清（qīng）潔管（guǎn）控。開（kāi）展重點企業綠色改造，鼓勵綠色設計、綠色製造來推動固體廢物產生過程自消納，減少單位GDP固廢產生量。重點圍（wéi）繞工業園區和跨行業部門的發展，以工業固廢源頭減汙降碳、技術裝備不斷（duàn）提升、區域特色資源（yuán）持續開（kāi）發為切入點，構建以固廢共享消納、集成控製、轉化利用為核心的生態鏈接技術發展模式，實（shí）現固體廢物利用的全流程管理，助力減汙降碳協同增效（xiào）。

　　二是（shì）打（dǎ）通全過程管理與技術瓶頸。如在生活垃圾方麵，推進“分類、收集、運輸、處理”全產業鏈模式，打通資源循環利用的技術與管理雙通道。鼓勵發展種養結合（hé），發展生（shēng）態循環農業，堅持（chí）能源化利用與肥料化利用結合，將碳氮最大程度定植在腐殖質產品中，並返田（tián）利用。通過（guò）健全收儲運體（tǐ）係（xì）、擴大高附加值有機肥利用（yòng）規模，提升土壤有機質，增加土壤（rǎng）碳匯（huì），逐步實現（xiàn）生（shēng）物質固廢綜合利用產業提質增效（xiào）。

　　三（sān）是（shì）大力推進固（gù）廢（fèi）綜合利用科技創新。創新是引領固（gù）廢綜合（hé）利用高（gāo）質量發展的第一動力，實現固廢領域減汙降碳協同增效離不開創新（xīn）驅（qū）動和引領。持（chí）續推（tuī）動科技創新是我國全麵實現固廢合理利用（yòng）和科學處置的源動（dòng）力。通過創新（xīn）關鍵技術，突破固廢資源化利用關鍵技術瓶頸，以及關鍵材料、核心器件（jiàn）和成套裝備。同時，要創新協同利用機製（zhì），通過建立跨區域產品標準共享共用（yòng）機製、聯動政策機製（zhì），解決（jué）製約產業協同和區域協同發展的關鍵瓶頸問題。