夯實（shí）法治基礎，推進垃圾分類及資源化利用（yòng）

　　人類每天的（de）生活和生產過程中都（dōu）會產生各種廢棄物，被統（tǒng）稱為垃圾。隨著人類社會的發展，垃圾的產生量越來越大、成分（fèn）越來越複（fù）雜多樣，如（rú）果不能（néng）妥善處（chù）理，將會影響到人類的生活與（yǔ）健康。為了更（gèng）加持續有（yǒu）效（xiào）地保護環境，我國出台了相關法律規範，明確我國采取垃圾分類製（zhì）度，實行減量化（huà）、資源化、無害化和誰產生、誰（shuí）依法負責的（de）原則。近年來，各地也紛紛加強立法，本月，《上海市浦東新區固體廢物資源化再利用若幹規定》《中（zhōng）衛市城市建築垃圾管理辦法》《泉州市生活垃圾分類（lèi）管理辦法》等地方性法規及地方政府規章正式實施，為垃圾分類管理及（jí）資源化利用夯實了法治基礎。

上海老港建築垃圾（jī）處理項目現場

　　為推進“無廢城市”建設提供法律（lǜ）支撐

　　本月開（kāi）始施行的《上海市（shì）浦東新區固體廢物資源（yuán）化再利用若（ruò）幹規定》(以下簡（jiǎn）稱《若幹規定》)將促進（jìn）上海市浦東新區走出一條固體廢物資源化再利用的高質量發展新路。

　　固體（tǐ）廢物資源化再（zài）利用是一（yī）項係統工程（chéng），涵蓋多（duō）個領域，涉及眾多部門，需要加強政府層麵的統籌協調和部門間的協同合作。

上（shàng）海老港建築垃圾處理項目現場

　　《若幹規（guī）定》堅持需求導向、問題導向，聚焦工業（yè）固體廢物、農業固體廢物、建（jiàn）築（zhù）垃圾、生活垃圾（jī）4個領域，進一步強化、提升資源化再利用相關具體要（yào）求，對於浦東新區加快固體廢物資源化再利用體係構建作出規定，特別要求（qiú）在已（yǐ）有規劃和標準的基礎上，遵循（xún）環（huán）境友好的原則開展相關（guān）設施建設，設置可回（huí）收物交投服務點、中轉站、集散場，設置工業固體廢物、建築垃圾、生活垃圾等（děng）資源化再利用設施，並著力破解“鄰避效應”。

上海老港建築垃圾處理項（xiàng）目現場

　　《若幹規定》針（zhēn）對資源化再（zài）利用園區（qū）作出特別規定（dìng），明確建設老港、黎明等資源化再（zài）利用園區，使資源化再利用園區成為提高城市資源利用效率的一種重要方（fāng）式，實現了垃圾分類到資源化再利用的一（yī）個閉（bì）環。

　　除了探索資源（yuán）化再利用園區建（jiàn）設的創新優化外，《若幹規定》在用（yòng）地模式、生態環保上（shàng）也提出一（yī）係列改革創新製度舉措，提供多樣（yàng）化保障。

　　比如在用地方（fāng）麵，鼓（gǔ）勵創新優化（huà）供地（dì）方式，提出可以采用“帶方案”出讓方式或者“帶方案”租賃方式供（gòng）地（dì），同時明確（què）規（guī）劃產業用地時要劃出一定比例專門用（yòng）於發展資源化再利用產業。

　　在生態環（huán）保方麵，明確將資源化再利用項目的環評下放（fàng）至區級審批或者備案，探索相同類型的資源化再利用項目一次性受理和（hé）集中審批，推進項（xiàng）目環評和排汙許可“兩證（zhèng）合一”辦理，明確市（shì）生態環境部門可以製定浦東新區排汙許可管理細（xì）化名錄。

　　同時，《若幹規定》還在減（jiǎn）汙降碳、財（cái）政、金融、稅收、智慧化建設等（děng）方麵提出相應保障措施。

上海（hǎi）老港建築垃圾（jī）處理項目現場

　　為規範建築垃圾處（chù）置樹起法律屏障

　　為加強對城市建築垃（lā）圾（jī）的管理、維護市容（róng）環境（jìng）衛生，《中衛市城市建築垃圾管理辦法》(以下簡稱《辦法》)本月開始施行。《辦法》遵循了不抵觸、有特色、可操作（zuò）的地方立法原（yuán）則，結合中衛發展實際，對城市建築垃圾（jī）管（guǎn）理工作進行了科學規範，滿足了城鎮化建（jiàn）設和發展的需要。建築（zhù）垃圾管理（lǐ）工作製度化後，將從源（yuán）頭上改變建築（zhù）垃圾（jī）的處理方式，有效遏製建築（zhù）垃圾處置過程中違法違規行為。

　　《辦法》主要針對建築垃（lā）圾處置收費、核準，建築垃圾處置的禁止行為，建築垃（lā）圾運輸應當遵守的規（guī）定，建築垃圾消納場的設置要求以及建築垃圾的綜（zōng）合利用、法律責任等方麵（miàn）作出具（jù）體規定。

　　《辦法》要求，中衛市（shì）建築垃圾處（chù）置實行屬地管理、分級負責製度，遵循減量化、資源化、無害化和誰產生、誰（shuí）承（chéng）擔處置責任的（de）原（yuán）則，各市、縣(區)應建立（lì）建（jiàn）築垃圾管理協（xié）調機（jī）製;實行收費製度（dù），產生建築垃圾的（de）單位和個人應當按照國家（jiā）有關規定繳納建築垃圾處置費，建設施工單位應在施工工地配備建築垃圾管理人（rén）員。

　　同時，《辦法》明確建築垃圾處置實行核準（zhǔn）製度。處置建（jiàn）築（zhù）垃圾的單位，應向（xiàng）市容環境衛生主管部門提出申請，獲得城市建築垃（lā）圾處置核準後方可處置，市容環境衛（wèi）生主（zhǔ）管部門應當在接到申請後的20日內（nèi）作出是（shì）否（fǒu）核準的決定。《辦（bàn）法》鼓勵建設單位、施工單位采取新技術、新材料、新工藝等，從源頭減少建（jiàn）築垃圾的產生。

　　從《辦法》的出台實施可以看出，中衛市支持和鼓勵社會資本投資建設和經營（yíng）建築垃圾消納（nà）場，引導社會投資參與建築垃圾綜合利用和再生資源利用項目（mù），逐步提高建築垃圾綜合利用產品在建設工程項目中的使用（yòng）比例。