山東省住建廳廳（tīng）長王玉誌：多措並舉推進裝修垃圾分類處置和全過程管理

　　隨著城鎮化進程的加快和人（rén）民生活水（shuǐ）平的提高，裝修行業日益繁榮，裝修材料種類日趨複（fù）雜，裝修過程中（zhōng）產生的垃圾越來越（yuè）多（duō）。裝修垃（lā）圾成分複雜（zá）且（qiě）含有不少有害（hài）物質，既不能（néng）像生活垃圾一樣，直接填埋或焚燒處理，也不能像工程渣土和（hé）拆遷垃圾一樣，直接用於異（yì）地回填或資源化利用，推進裝修垃圾分（fèn）類（lèi）處置和全過程管理工作迫在（zài）眉睫、勢在必行。

　　3月6日，住房和城鄉建設（shè）部建築雜誌社獲悉，全（quán）國人大代表、山東省住房和城鄉（xiāng）建設廳廳長、九三學社（shè）中央委員王玉誌就裝修垃圾處置帶來（lái）了《關（guān）於推進裝修垃圾分類處置和全過程管理的建議》。“推進裝修垃圾分類處置（zhì）和全過程管理（lǐ）意（yì）義重大、十分必要。一是有利於（yú）推進無廢城市建（jiàn）設;二是有利於推動（dòng）形成綠色低碳的生產（chǎn）方式和生活方式;三是有利於增進民生福祉。”

　　長期深耕一線，王玉誌觀察發（fā）現，推進裝修垃圾分類（lèi）處置和全過程管理麵臨（lín）的困難問題主要體現在：裝修垃圾分類意識尚未形成、裝修垃圾運輸過程管控困難、裝修垃圾處置成本較高且市（shì）場運作難度較大、處理周期過長容易產生（shēng）二次汙染四個方麵。就此，他建（jiàn）議：

　　一、推動裝修垃圾源頭減量和分類。建議通過推行全裝修房交付、推廣（guǎng）裝配式建築、對二次以（yǐ）上裝修行為予（yǔ）以限製等方式，從源頭上減少裝修垃圾（jī）的產生。此外（wài），裝修垃圾處置利用的關鍵是分（fèn）類，建議加強基礎設（shè）施配套和（hé）建設，合理布局、科學設置裝修垃圾分類存放點，指導業主或者物業使用人在（zài）住宅（zhái）裝修工程（chéng）開工前，與物業服務企業簽訂協（xié）議，按物（wù）業服務（wù）企業指定的地點分類存放裝（zhuāng）修垃圾（jī）。

　　二、完善裝修垃圾處置核準製度。建議完善裝修垃圾處置核準製度，明確核準條件，指定（dìng）核準辦理主（zhǔ）體、專業運輸單位（wèi）、定點集中處置場所（suǒ），加大全過程監管力度，將裝修垃圾源（yuán）頭管理、運輸處置等（děng）工作納入社區網格化管理，落實相關責任主體，杜絕亂收費（fèi）和隨意傾倒裝修垃圾行為發生。明確要求物業服務企業不得（dé）將（jiāng）裝修垃圾交給個人或者未經核（hé）準（zhǔn）從事（shì）建築垃（lā）圾運輸（shū）的單位運輸。

　　三、建立完善配套政策（cè）及工作推（tuī）進機製。建議從國家層麵加強頂層設計（jì），參照（zhào）生活（huó）垃圾（jī）處理特（tè）許經營製度（dù），將裝（zhuāng）修垃圾收運處理企業納入許可範圍，製定許可標準，實現對收（shōu）運處理企業的規範化管理。出台推動裝修垃圾分類和無害化處置的指導性意見，明確各部（bù）門的職責，形成工作合力，推動裝修垃圾處理法治化、規（guī）範化、製度化。同時選取有一定工作基礎的城市開展國家試點，強化政策、資金等方麵支持，通過試點趟路子、出經驗，以點帶麵加快（kuài）推進裝修垃圾治理（lǐ）。

　　四、明確（què）建築垃圾資（zī）源化利用項目為綠色（sè）產業項目。建築垃圾資源（yuán）化利（lì）用項（xiàng）目存（cún）在落地（dì）難的問題，有的地（dì）方規定建築（zhù）垃圾資源化利用項（xiàng）目（mù）必須選址工業園（yuán）區，但又將建築垃圾資源化利用項目（mù）定義為“兩高”項目，不能在園區布局。鑒於此，建議將建築垃圾資源化（huà）利用項目認定為綠色產業項目，發展改革委、生態環境保（bǎo）護、工業和信息化等部門應從政策上給予支持，確（què）保項目落地。

　　五、明確裝修垃圾有償服務收（shōu）費標準。建議裝修垃圾處理費參照生活垃圾處理費性質，實行政府定價或政府指導價。各地結合實際（jì），因地製宜，建立完善“補償成本（běn）、合理（lǐ）盈利”的裝修垃圾處理收費製（zhì）度（dù）。按照“誰（shuí）產生（shēng）、誰付費”的原則，產生單位或個人承擔裝修垃圾處理費。對地區裝修垃圾產生總量達（dá）不到處置企（qǐ）業設計產能的部分由財政給予一定補助。

　　六、深化裝修垃圾處理技術研究。建議政府加大技術攻關和資金投入（rù）力度（dù），加強該領域（yù）的科學研究和項目開發工作，將目（mù）前條（tiáo）件下尚需填埋處置的部分，再予以精細分選，在盡可能（néng）分離出（chū）可利用的物料後，將剩餘部分（fèn）進行高溫熔融處理，其殘渣可作骨料利用，最（zuì）終實現裝修垃圾的全部資源化利用。同時製定相應的（de）技術標準和操（cāo）作規範，以保（bǎo）證裝修（xiū）垃圾處（chù）置的（de）安全性、可靠性、廣泛性和可（kě）行性。

　　七、加強宣傳引導。通（tōng）過（guò）媒體（tǐ）網絡、社（shè）區黨建、誌願服務等渠道、方式，向社會和廣大（dà）居民普及裝修垃圾分類管理、規範處置相關（guān）知識和要求（qiú），促使“汙染者（zhě）擔責”“裝修垃圾分類處置”“減量化、無害化、資源化”等理念深入（rù）人心，讓居（jū）民深入了解、自覺參與（yǔ）裝修垃圾分類（lèi）收運（yùn）等工作之中，提升綠色環保意識，形（xíng）成共建共治共享的良好局麵。