EOD項目申報要點及投融資模式簡析

　　EOD模式作為一種創新（xīn）性的項目組織實（shí）施方式，是踐行“兩山”理念，加強生態（tài）環保投融資，推進生態產品價值實現，支撐（chēng）深入打好汙染防治（zhì）攻堅戰（zhàn）和生態文明建設的重要探索（suǒ）。本文通（tōng）過相（xiàng）關政策、申報流程、應用領域、項目落地方式、相關案例等方麵對（duì）EOD模式進行簡要探討，為該模式的相關研究及實施提供參（cān）考。

　　1 定義

　　EOD模式是以生（shēng）態保護和環境治理為基（jī）礎，以特色產業運營為支持，以區域綜合開發為載體，采（cǎi）取產業鏈延伸、聯合經營、組合開（kāi）發等方式，推動公益性（xìng）較強、收益性（xìng）差的生態環境治理項目（mù）與收益較（jiào）好的關（guān）聯（lián）產業有（yǒu）效融合，統籌（chóu）推進，一體（tǐ）化實施，將生態環境（jìng）治理帶來的經濟價值內部化，是一種創新性的項目組織實施方式。

　　具體來看，包含三個核心（xīn）要點：

　　一（yī）是“融合”：肥瘦搭配，推進公益性生態環境治理與關聯產（chǎn）業（yè）開發項目有效（xiào）融合。

　　二是“一體”：一個市（shì）場主體統籌實施，將生態環境治理作為整體項目一體化推進，建設（shè）運維一體化（huà）實施。

　　三是“反哺”：在項目邊（biān）界範圍內（nèi）力爭實現項目整體收益（yì）與成本平（píng）衡，減少（shǎo）政府資金投入。

　　EOD模式運（yùn）行機（jī）製圖（tú）

　　2 實施EOD模式必要性和意義

　　實施EOD模式是踐行“兩山”理念（niàn），加強生態環保（bǎo）投融資（zī），推進生態（tài）產品價值實現，支撐深入打好汙染防治攻堅戰和生態文明建（jiàn）設的重要探索（suǒ）。

　　1、EOD模式是實現發展和（hé）保護融合共生的重要方（fāng）式（shì）。通過項目組織實施方式創新（xīn），以生態環（huán）境治理提升（shēng）產業開發價值，以產業收益反哺生態環境治理，實（shí）現發展和（hé）生態保護融合共（gòng）生。

　　2、EOD模式（shì）是生態產品價值實現的有效路徑。通過改善生態環境質量，提升產品品質，推動（dòng）生態（tài）優（yōu）勢轉化為產業優（yōu）勢，實現產業增值溢價，拓展生態產品價值實現方式（shì）。

　　3、EOD模式是加強生態環保投融資的關（guān）鍵舉措。推動生態環境治理由公益性（xìng）項目轉變為具有開發價值的經營（yíng）性（xìng）項目，為社會資本（běn）和金融機構參與生態環境治理（lǐ）創造條件，實現多元參（cān）與生態環境治理。

　　3 EOD模式的優勢

　　1、國（guó）家開發銀行等按照獨立審貸、精準施策、市場化運作和風險可控原則，選擇（zé）符合信貸條件的試點項目（mù），在資源配置上予以傾斜(非絕對)。

　　2、根據項（xiàng）目所屬（shǔ）行業，市場化主體資信評級、還款資金來源、信用結構等（děng）因（yīn）素，給予優惠（huì）利率、延長貸款期限等（děng）信貸支持。

　　3、優（yōu）先開展盡職調查、優（yōu）先進行審查審批、優先安排貸款投放等。

　　4、EOD理念引領下（xià），項目可通過PPP、ABO、投資人（rén）+等多種模式實施。

　　4 EOD模式相關（guān）政策（cè）文件

　　2016年11月，《國務院（yuàn）關（guān）於（yú）印發“十三五”生態環境保護規劃（huá）的通知》(國發〔2016〕65號)：探索環境治理項目與經營（yíng）開發項目組合開（kāi）發模（mó）式意義。

　　2018年6月，《中共中央 國（guó）務院關於全麵加強生態環境保（bǎo）護堅決打好汙染防治攻（gōng）堅戰的意見》：創新環境（jìng）治理模式。

　　2018年8月，《關（guān）於生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展（zhǎn）的指導意見》(環規財〔2018〕86號)：探索開展生態環境導向的城市開發(EOD)模式。

　　2019年1月，《生態環境部全國工商聯關於支持服（fú）務民（mín）營企（qǐ）業綠（lǜ）色發展（zhǎn）的（de）意見》(環綜合〔2019〕6號)：探索（suǒ）生態環境（jìng）導向的城市開發(EOD)模（mó）式。

　　2020年3月，中共中央辦公廳（tīng） 國務院辦公廳印發（fā）《關於構建（jiàn）現代環境（jìng）治理體係的指導意見》：創新（xīn）環境治理模式，對工業汙染地塊，鼓勵采用“環境修複+開發建設”模式。

　　2020年5月，《關於營造更好發展環境支持民（mín）營節能環保企業健康發展的實施意見》(發改環資〔2020〕790號)：推進商業模（mó）式創新，積極支持民營企業開展環境（jìng）綜合治理托管服務，參與生態環境導向開發模式創新（xīn）。

　　2020年9月，《關於推薦生態環境導向的開發模式試點項目的通知》(環（huán）辦（bàn）科財（cái）函〔2020〕489號)：向各地征集生態環境導向（xiàng）的開（kāi）發模式備選項目;《關於擴大戰略性新（xīn）興產（chǎn）業投資培（péi）育壯大新增長點增長極的指導意見》(發改高技〔2020〕1409號)：探（tàn）索開展生態環境導（dǎo）向的開發(EOD)模式等環境治理模式創新。

　　2021年（nián）4月，《關於同意開（kāi）展生態環境導向的開發(EOD)模式試點（diǎn）的通知》(環辦科（kē）財函〔2021〕J201號)：確定36個（gè）項目開展EOD模（mó）式試點;中共中（zhōng）央辦公廳 國務院辦公（gōng）廳印發《關於建立健全生態產品價值實現機製的意見》：拓展生態（tài）產品價值實現模（mó）式，鼓勵將生態（tài）環境保護修複與（yǔ）生態產品經營開（kāi）發權益掛鉤。

　　2021年（nián）9月，中共中央辦公廳（tīng） 國（guó）務院辦公廳印發《關（guān）於深化（huà）生態（tài）保護補償製度改革的意見》：探索多樣化補償方式，推進生態環境導（dǎo）向的開發模式項目試點。

　　2021年10月，《關於推薦第二批（pī）生態環（huán）境（jìng）導向的開發模式試點項目的通知》(環辦科財函〔2021〕468號)：向各地征集第二批生態環境導向的開發模（mó）式備選項目;《國務院辦（bàn）公廳印發關於鼓勵和支持社（shè）會資本（běn）參與生（shēng）態保護修複的意見》(國辦發〔2021〕40號)：提出社會資本可采（cǎi）取“生態保護修複+產（chǎn）業（yè）導入”方式（shì），利用獲得的自然資源資產使用權或特許經（jīng）營權發展適宜產（chǎn）業。

　　2021年10月，財政部關於印（yìn）發《重點生態修複治（zhì）理資金管理辦法》(財資環（huán）〔2021〕100號)：對山水林田（tián）湖草沙冰一體化保（bǎo）護和修複、曆史遺留廢棄（qì）工礦土地整治等生態保護修複工作給予中央預算內資（zī）金獎補。

　　2022年4月，生態環境部辦公廳印發《生態環保金融支持項目儲（chǔ）備庫入（rù）庫指南(試行)》(環辦科財〔2022〕6號)：要求推進適宜金融支持的重大生態環保項目謀劃，建設生態（tài）環保金融支持項目儲備庫，並明確將（jiāng）生態環境導向的開發(EOD)模式項目（mù）列為支持對象。

　　2022年5月，中共中央辦公廳（tīng） 國務院辦公（gōng）廳印發《關於推進以縣城為重要載體的（de）城鎮化（huà）建設（shè）的意見》：提出有序發展（zhǎn）重點生態功能區縣城。

　　5 EOD模式（shì）試（shì）點申報要求

　　1、試點申報主（zhǔ）體和實施主體為市級及以下人民政府(不含鄉鎮級)或園區管（guǎn）委會，鼓勵（lì）政府或園區管委會（huì）與試點依托項目承（chéng）擔聯合申報與實施。地市級及以上政府作為申報主體和實施主體的EOD項目，原則上投資總額不高於50億元（yuán）;區縣級政府作為申報和實施主體的項（xiàng）目，原（yuán）則（zé）上（shàng）投資（zī）總額不高於30億元。

　　2、生（shēng）態環境治（zhì）理與關聯產（chǎn）業一體化實施，依托項目承（chéng）擔單位（wèi）僅為一個市場主（zhǔ）體。強化公益性較強，收益性較差的生態環境治理（lǐ）項目與收益性較好的關聯產（chǎn）業一體（tǐ）化實施，以係統解決區域（yù）突出生（shēng）態保護修複和環境治（zhì）理問題為基礎，試點依托項目之間相互關聯（lián），有效融（róng）合，且須（xū）在項目（mù）層麵實現關聯產業（yè）收益補貼生態環境治理投入。

　　3、依托項（xiàng）目均須完成項目可研批複或（huò）備案等立項工作（zuò），並提交立項證明材料。采用政府和社（shè）會資本合作模式的項目需（xū）納入財政部或國家發展改革委PPP項目庫。依托項目已完工的（de），側重於EOD模式的經（jīng）驗總結。

　　4、EOD項目（mù）中生（shēng）態環境治理內容需符合入庫範圍要求，重（chóng）點支持基礎設施好、投資（zī）規模適中、反哺特征明顯、環（huán）境效益顯著的試點項目。產業開發要符合國家和地方產業政策、空間管控等各項要求，項目實施中（zhōng）嚴格落（luò）實招投標、政府（fǔ）采購（gòu）、投融資、土地、資源開發、政府債務（wù）風險管控、資產處置等各項法（fǎ）規政策要求，依法依規推（tuī）進項目規範實施。不以任何形式增加地方政府隱性債務。

　　5、項目邊界清晰，生態環境治理（lǐ）與產業開發之間密切關聯（lián）、充分（fèn）融合，避（bì）免無關項目捆（kǔn）綁，組合實施的單體子項目數量不超過5個。

　　6、EOD試點項目申報的負（fù）麵清單（dān）

　　(1)試（shì）點申報（bào）與實施主體非政府或園區管委會。

　　(2)依托項目承擔單位為（wéi）多個市場主體（tǐ），未實現生態環境治理與關聯產業一體化實施（shī）。

　　(3)依托項目未（wèi）完（wán）成（chéng）可研批複、備案等（děng）立項工（gōng）作，PPP項目未納入財政部（bù）或（huò）國（guó）家發展和改革PPP項目庫。

　　(4)依托項目僅為生態環境治理項目或產業開發項目，或單（dān）一資源綜合利用項目。

　　(5)依托項目中生態環境治理的責任（rèn）主體為（wéi）企業。

　　(6)未實現關聯產業收益反哺生態環（huán）境（jìng）治理投入，未減少政府資金投入（rù）。

　　(7)成（chéng）本收益測算超出依托項目範圍，泛化項目收益，將稅收和土地（dì）出讓（ràng）金等政府財政納入項目收益（yì）。

　　(8)除（chú）規範的PPP項目外，運（yùn）營期間涉及政府付費。

　　6 EOD項目申報前期準備和申報流程

　　1、項目包裝和謀劃：按照文件“確保生態（tài）環境治理與產業開發項目有效融合、收（shōu）益（yì）反哺、一體化實施”的要求，首先要科學確立環境治理內容，其次是合理謀劃關聯產業項目。

　　2、申報資料準備：項目可行性研究報告、EOD項目入庫實施方案。

　　3、相（xiàng）關審批手續準備：確定實（shí）施主體，完成項目備案申（shēn）請及立項手續等。

　　4、申報流程：實施主體將擬入庫EOD項目實（shí）施方（fāng）案及可研報告、立（lì）項手（shǒu）續、承諾函（hán）等報至縣級及以上生態環境部門，由其通過該（gāi）係（xì）統線上申報至省級生態環境部門→省級生態環（huán）境部門經組織（zhī）專家論證評估，並出具（jù）項目論證評估意見後，由線上提交生態環境部（bù）→生態環境（jìng）部組織專家（jiā）論證同意後準予進入“生態環保金融支持項目儲備庫”。

　　7 EOD適宜的項目應用領域

　　2022年（nián）4月（yuè）11日，《生態環保金融（róng）支持項目儲備庫入庫指南(試行)》(環辦科財〔2022〕6號)，入庫項（xiàng）目應（yīng）屬於以（yǐ）下領域：

　　1、大氣汙染防治。包括北方地區冬季清潔取暖、揮發性有機物綜合治理（lǐ）、工業企業（yè）深度治理、工業企業燃煤設施清潔能（néng）源替代、重點行業超低排放改造、重點行業清（qīng）潔生產改造（zào）、鍋（guō）爐綜合治理、涉氣產（chǎn）業園區和集群大氣環境綜合整治、高排放機動車淘汰換新（xīn）、船及非道（dào）路移動源排放治理、典型行業惡（è）臭治理、重汙染天氣應對能（néng）力建設等。

　　2、水生態環（huán）境保（bǎo）護。包括黑臭水體治理、汙水處理設施與配套管網建設改造、汙（wū）水處理廠汙泥處理（lǐ）處置、汙水再（zài）生及資（zī）源化利用、工礦企業和醫療機構水汙染治理、工業（yè）園區水汙染治理、船舶（bó）港口水汙染治理、水體內（nèi）源汙染治理、流域水生態保護修複、流域水環境綜合治理、河湖生（shēng）態流量保障、重點湖庫富營（yíng）養化控製、河湖生態緩衝帶修複、天然(人工)濕地生態係統保護與建設、水源（yuán）涵養區保護（hù）、飲（yǐn）用水（shuǐ）水源地保護、入河排汙口整治及規（guī）範化建設等。

　　3、重點海域綜合治理。以（yǐ）渤海（hǎi）、長江口-杭州灣、珠江口（kǒu）鄰（lín）近海（hǎi）域為重（chóng）點，包括海水養（yǎng）殖環境整治、入海排（pái）汙口及直排（pái）海汙（wū）染源整治、船舶港口汙染防治、親海岸灘（tān）環境整治、海洋生態係（xì）統保護（hù）修複、美麗海灣示範建設等。

　　4、土壤汙染防治。包括建設用地土壤汙染風險管控、建（jiàn）設用地土壤汙染修複、農用地工礦汙染源（yuán）整治、工礦企業重金（jīn）屬治理、曆史遺留重金屬汙染區域治理（lǐ）、化學品生產企業及工業集聚區地下水汙染風險管控、礦山開采區及尾礦庫地下水汙染綜合治理、危險廢物處置（zhì）場及（jí）垃圾填埋場地下水汙染防治、依（yī）賴地下水的生態係統保（bǎo）護、地下水（shuǐ）型飲用水水源地保護、重點汙染源防滲改造、廢棄井封井回填等。

　　5、農（nóng）業農村汙染治（zhì）理。包括農村（cūn）汙水處理（lǐ）和資源化（huà）利用、農村垃圾治理、農村黑臭水（shuǐ）體整治、廢棄農膜回收利用、秸稈綜（zōng）合利用、畜（chù）禽與水產養殖汙染治理和糞汙資源化利用、種植業麵源汙染（rǎn）治理、農村生態（tài）環境綜合整治等。

　　6、固廢處理處置及資源綜合利用。以“無廢城市”建設項（xiàng）目為重點，包括城鄉生（shēng）活垃圾（jī）收（shōu）集與處理處置、餐廚垃圾收集與資源（yuán）化利用、危險廢物及醫療廢物收集與（yǔ）處理處置、礦產資源(含尾礦)綜合利（lì）用、廢（fèi）舊資源（yuán）再生利用、農業固體廢物資源化利用、工業固體廢物環（huán）境（jìng）風險管控（kòng）、工業固體廢物無害化處理處置及綜合利用、建築垃圾和道路瀝青資（zī）源化（huà）利用、包裝廢棄物回收處理等。

　　7、生（shēng）態保護修複。重要生態係統保（bǎo）護和修（xiū）複、山水（shuǐ）林田湖草沙冰一體化保護和（hé）修複、礦區生態保護修複、采煤（méi）沉陷區綜合治理、生物多樣性保護及荒漠化、石（shí）漠（mò）化、水土流失綜合治理等。

　　8、其（qí）他環境治理。生態環境風險防控、放射性（xìng）汙染防治、噪聲與振動汙染控製、生態環境監測與信息能（néng）力建設等（děng）。

　　8 EOD項（xiàng）目（mù）的三大落地（dì）方式

　　1、PPP

　　在政府財政支出額度較大，但支出額度未超過（guò）財政（zhèng）部規定的上限，且項目實施（shī）不緊迫的區域（yù），EOD模式可采用PPP方式實施項目。

　　2、ABO

　　在（zài）政府財政支出額度較大，但支出（chū）額度未超（chāo）過財政部規定的上限、但（dàn）項目（mù）實施緊迫的區（qū）域，EOD模式可采用（yòng）ABO方式實施項目。ABO模式，一般指授權(Authorize)—建設(Build)—運（yùn）營(Operate)模式，由政府授權單位履行業主職責，依約提供所需公共產品及服務，政府履行規（guī）則製定、績效考核等（děng）職責，同時支付授權運營費用。

　　3、流域治理+片區開（kāi）發

　　在政府財政支（zhī）出額度超（chāo）過財政部規定的上限、項目實施緊迫，但土地市場較為活躍的區域，EOD模式可采用“流域治理+片區開發”方式實施項目。

　　9 EOD融資籌措方式

　　EOD項目（mù）涉及生（shēng）態修複、環境景觀打造（zào）等（děng）公共領域的工（gōng）程，投資額較大，對項目實施（shī）主體的資金籌措能力提（tí）出了更（gèng）高的要求。考慮到EOD項目的公共產品屬（shǔ）性及部分生態（tài）產（chǎn）品的經濟屬性，財政補貼支持及綠色金融的支持是當前EOD項目的重要資金（jīn）來源。由（yóu）於EOD模式的特殊各地也在探索政府債券、政府投資基（jī）金、政府與社（shè）會資本合作(PPP)、組（zǔ）建（jiàn）投資（zī）運營公司、開（kāi）發性金融、環保（bǎo）貸等多元化投融（róng）資（zī）籌措路徑（jìng）。

　　1、政府債券模式。是最容易實施，且落地性最強的投融資模式。其（qí）核心優勢在於：一（yī）是項目收入可以作為專項債券的還款來源;二（èr）是成本（běn）低和期限長，這（zhè）是政府債券最核（hé）心的優勢;三是籌集資金成功率高;當然，政府債券（quàn）也存在著一定的不足，即發行金額有限，受本省整體債務水（shuǐ）平調（diào）控影響，通（tōng）常情況下，難以覆蓋某地區生態環境項（xiàng）目(或是其他項目)的總投（tóu）資額。

　　2、政府投資基金與投資運用公司模（mó）式。將兩種模式一並論（lùn）述，是由於無論是設立基金的模式還是（shì）直接股權出資成立公司（sī）的（de）模式，本質相同（tóng），上述兩種模式都是針對投（tóu）資主體的合作形式和項目資本（běn）金的充實而言的。

　　實踐（jiàn）中，兩種模式下都將可能出現兩種情形：一是當（dāng）社（shè）會資本方不參與的情況下，所在地政府及（jí）本地國有控股企業自行（háng）出（chū）資設立基金或者直接組建公司;二（èr）是社會資本方（fāng）參與的情況下，共同進行投（tóu）資。

　　兩種情況從投資理論上並（bìng）沒有區別，但是，在實踐中，若有社會資本方參與，則投資回報機製必須健全（quán），即要明（míng）確滿足投資人的投資收益;如（rú）果（guǒ）僅有本地政府和本地國有企業（yè）參與，則（zé）通常作長（zhǎng）遠考慮，並且（qiě）可以（yǐ）以超出本項目（mù）的綜（zōng）合收益作為投資收益不足的補充。

　　3、開發性金（jīn）融、環保貸款。開發性金融與環保貸通常將以創新型貸款的形式（shì）得以應用。但是，無（wú）論哪（nǎ）種（zhǒng）創新型貸款模式，仍然要遵循貸款的風控審批原則。

　　(1)資本金角（jiǎo）度。仍要項目具有相應的資（zī）本金，因此，創新型貸款模式實際（jì）上在很大程（chéng）度上是和前（qián）述的政（zhèng）府投資基金與投資運營公（gōng）司模式共同合作使（shǐ）用的。

　　(2)貸款（kuǎn）收益測（cè）算（suàn）角度。項目貸款的收益應能夠覆蓋本息。此時需要分兩種情況考慮，一是貸款主體為本地國有企業（yè）時，項目收益通常可以超出本項目而考慮企業的綜合收益;二（èr）是若貸款主體為本地國有企（qǐ）業與（yǔ）社會投資（zī）人的合資公司（sī），則貸款時的收益測（cè）算通常僅考慮本項目收益（yì）(除非是各方成立的合資公司（sī）還有其他（tā）項目，否則將不可能合並在一起進行測算（suàn）)。

　　(3)擔保措施角（jiǎo）度。一（yī）是貸款主體為本地國有企業（yè），則本地國有企業自行擔（dān）保;二是貸款主體為本地國有企業與大型社會資本(通常為央（yāng）企、上市公司)組建的合資公司，此時社會資本方將可能（néng）存在一定的不提供擔保的風險;三是貸款主（zhǔ）體為本地國（guó）有企業和一般類型的社會資本，社會資本方的（de）擔保能力可能得（dé）不到貸款銀行的認可。

　　10 EOD項目回（huí）報資金來源及路徑

　　在EOD的總體框架下，各地對於資金來源（yuán）的探索始終未曾停歇，環保+產業開發、環保（bǎo）+城（chéng）市運營、環保（bǎo）+生態旅遊（yóu）、環保+鄉村振（zhèn）興等不同的組合（hé）交易框架均（jun1）有所體現，就回報的整體邏輯，主要有以下幾個方麵：

　　1、土地溢價。通過EOD項目的實施，提升周邊土地價值，增加土地出讓收益。

　　2、產業反哺分成收益。最直接、最合規的回報就是（shì）找（zhǎo）到（dào）項目自身的（de）價值，例如林（lín）權、水（shuǐ）權、碳權（quán）、綠證的（de）價值開發，針對光伏發（fā）電、風（fēng）力發電、抽水蓄能電站等有（yǒu）顯（xiǎn）著碳減排效益的行業，可開發綠色金融專屬產（chǎn）品，延伸太陽能建築一體化、農光互補、漁光互補、其他分布式能源（yuán）多能互補等，提（tí）高綜合（hé）收益。

　　3、資源補償（cháng）及對價。目前較為明確的資源渠道主要（yào）為建材資源(砂石料等)及礦場資源。

　　4、經營性收入(供排水、物業等)及其（qí）他（tā）收入(如文旅、康養收入等（děng）)。

　　5、政府購買服務。

　　6、股權轉讓所得。

　　11 相關注意事項及建議

　　1、減少政府資金投（tóu）入，力爭實現政府資金“零投入”，也即（jí）“資金（jīn）平衡”。

　　2、可能的創新點(政（zhèng）策突破點（diǎn）)：項目招投標方式、政府采購（gòu）方式、投（tóu）融（róng）資方式、土地一二級聯動或補償、資源開發及補（bǔ）償方式、空間管控及（jí）調整（zhěng）、資產處置方式等有關法規政（zhèng）策（cè）。

　　3、在謀劃EOD項目平衡資金（jīn）來源時，可以考（kǎo）慮以（yǐ）下幾個方麵：

　　一是定向支持農業農村可生（shēng）態保護的土地出讓收益;

　　二是本地政府根據項目區域財政收入增長情況給予授權實施企（qǐ）業專項支持;

　　三是國家關於（yú）生態環保（bǎo）項目的專項補貼資金;

　　四是本地政府設立生態環保基金用於（yú）支持EOD項目;

　　五是考慮土地指標、碳排放（fàng）指標等交易收入;

　　六是項目自身的（de）經營性收益。

　　但是在實際操作（zuò）中需要結合項（xiàng）目個性（xìng）特點和區域資源稟賦，合理設計平衡資金來源。

　　12 EOD項目案例分享

　　12.1薊運河(薊州段)全（quán）域水係治理、生態修複、環境提升及產業綜合（hé）開發EOD項目

　　該（gāi）項目的創新性在於在國內（nèi）首次將EOD模式應用到整個流域生態環境治理中（zhōng），積極踐行“生態優先、綠色發展（zhǎn）”的理念，是“綠水青（qīng）山就是金山銀山”理論對生態價值轉化路徑的探索。

　　項目工期為20年，中標額約為65億元。已順利確定社會資本方，進（jìn）入項目執行階段。

　　生態需求：全麵改善薊運河(薊州段)全流域（yù）的生態環境，提升環（huán）境（jìng）承（chéng）載能力。

　　項目內容：主要包（bāo）含水資源配置、蓄滯洪區綜合整治、水汙染防治、河庫水係統綜合整治和生態修複、山區水（shuǐ）土流失保護、流域智慧化管理等七大（dà）工程，導入中國疏（shū）浚博物館、國際會議中心、培訓中心、國（guó）匠（jiàng）城、大型文旅及康養基地（dì）等（děng）產業綜合開發項目。

　　融（róng）資方式：采取PPP商業模式，確定合法投資建設主（zhǔ）體，與政府指定的平台公司依（yī）法成立（lì）流域（yù）投資公司。項目回款來源（yuán）主（zhǔ）要包含了水係綜合治理專項資金、土（tǔ）地（dì）資源收益、經營性資產收益、政府購買生態服務、多元產業收益與股權轉讓所得。

　　價值實現：破解地區發展中環境治理與資金需求的矛盾，發揮政府和央企各（gè）自優勢，促進資（zī）源（yuán）和資本結合，實現企業投資環境改（gǎi）善，環境改善提升資源（yuán）價（jià）值，資源溢價反哺環境建設的良性循環，打通了資源變資產，資產變資本的生態價值轉換（huàn）路徑（jìng）。

　　12.2雲南滇中新（xīn）區小哨國際新城

　　雲（yún）南滇中新區小哨（shào）國際新城水生態（tài）環境建設及綜合開發利（lì）用EOD項目及配套基礎設施建設項目，項目（mù）總投資（zī）為83億元。

　　項目建設地點位於（yú）昆明市區東北角的小哨片區（qū），距離主城區36公（gōng）裏，靠近長水國際機（jī）場，緊鄰小龍（lóng）高速、昆嵩高速，國道（dào）G320穿境而過。

　　項目實施範圍為幹（gàn）溝河、花莊河（hé）、花莊河水庫、八家村水庫河道沿岸剛性綠線和城市藍線（xiàn）範圍以及04組團。具體包括以下建設（shè）內容：

　　1、EOD項（xiàng）目：

　　(1)水生態環境治理工程（chéng）。

　　(2)雲藥產業園建設工程。

　　(3)4號路建設工程（chéng）。

　　2、配套基礎設（shè）施建設（shè）：

　　(1)2、3、5號路建設工程

　　(2)縱一、縱二、縱三路北延（yán）長線（xiàn）建設工（gōng）程

　　項目（mù）招標範圍為負（fù）責雲南滇（diān）中新區小哨國際新城水生態環境建設及綜合開發利用EOD項目及配套基礎設施建設項目投資、融（róng）資、建設、運營維護和移交的社會投資人，項目資金來源為政府投資(含專項債)+企業（yè）自籌+市場化融資。

　　項目主（zhǔ）要采用EOD模式組織運作，實施“三河兩庫（kù）”水生態綜合治理與環境修複工程（chéng），補（bǔ）齊生態環（huán）境短板，同時規劃生態友好型的、有助（zhù）於水生態（tài）環（huán）境持續改善（shàn）的（de）生物醫藥種（zhǒng）植與加工產業作為反哺產業，促進（jìn）產業開發與生態環境治理有效融合，從而實現生態產業化和產業生態化。