《廣東省建築垃圾管理條例》發布，自（zì）2023年3月（yuè）1日起施行

　　2022年11月30日，《廣東（dōng）省（shěng）建築垃圾管理條例（lì）》由廣東省第十三（sān）屆人民（mín）代表大會常（cháng）務委（wěi）員會第四十七次（cì）會議審議通過（guò），將（jiāng）於（yú）2023年3月1日起施行（háng）。《條例》共二十三條，對建築垃圾管理部門職責以及源頭減量、聯單管理、處理方案（àn）備案、運輸、綜合利用、消納、跨區（qū）域平衡處（chù）置等內容作了規定。

　　《條例》主要包括以（yǐ）下幾個方麵的（de）內（nèi）容：

　　(一)建立全過程管理製度。一（yī）是按照固廢法的要（yào）求，對建築垃圾產生（shēng）、收集、貯存、運輸、利（lì）用、處置等活動進（jìn）行全過程管（guǎn）理(第二（èr）條)，並建立全過（guò）程聯單管理（lǐ）製度(第七條)。二是明確源頭減量措施，分（fèn）別規定了政府、建（jiàn）設單位、施工單位（wèi）、設計單位和監理單位的源頭減量責任(第六條)。三是落實建築垃圾（jī）處理方案備案製度，明確工程施工單位應當在開（kāi）工前將處理方案報工程所在地縣級（jí）人民（mín）政府建築垃圾主（zhǔ）管部門備案，並細化了備案的內容(第八（bā）條)。四是建立分類管（guǎn）理製度(第九條)，明確提出分類收集、貯（zhù）存、運輸、利用建築垃圾的要求(第（dì）十條、第十一條第（dì）一款第二項、第（dì）十三條)。

　　(二（èr）)強化監督管理（lǐ）體製。一是明確縣（xiàn）級以上（shàng）人民政府依法確定的建築（zhù）垃圾主管部門負責建築垃（lā）圾的監督管理工作，並規定住（zhù）房城鄉建設（shè）、城市（shì）管理（lǐ）、自然資源、生態環境等部門的管理職責(第四條)。二是強化安全監管責任。明確縣級以上（shàng）政府建築垃圾主管部門應當對消納場、綜合利用場所等處置場所定期開展安（ān）全風險（xiǎn）排查，並對排查發現的安全隱患提出（chū）整治意見，同時對消納場建設、運營和停止消納後的企業及政府安全管理責任作出規定（dìng）。(第十六條、第（dì）十七條（tiáo）、第十八條)。三是建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償製度。針對省內建築垃圾跨區域平衡處置無法（fǎ）可依（yī）的問題，要求建立建築（zhù）垃圾跨（kuà）區域平衡處（chù）置和生態補償製度，規定政府及部門在跨區域平衡處置工作中的職（zhí）責(第十九條)。四是強化了跨區域、跨部門執法協作機製。根（gēn）據調研中普遍反映的執法難的問題，規定我省建立跨區域、跨部（bù）門執法協作機製，對跨區域擅自傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾等違法行為開展聯合執法(第二十條)。

　　(三)完善保（bǎo）障支持措施（shī）。一是明確（què）各級人民政府應當加強對建築（zhù）垃圾管（guǎn）理工作的領導和保障，安排（pái）必要的資金用（yòng）於建（jiàn）築垃圾管理(第三條)。二是統籌空間規劃與和用地布局安排。針對建築（zhù）垃圾轉運設施、綜合利用場所、消納場選址、用地難的問題，要求縣級以上人民政府製定建（jiàn）築垃圾汙染環境防治工（gōng）作規劃，將建築（zhù）垃圾轉運設施、綜合利用（yòng）場所、消納場納入國土空（kōng）間規劃，統籌安排布局和用地(第五條)。三是推進回收利用體係建設。規定縣級（jí）以上人民政府應當建立（lì）完善建築（zhù）垃圾回收和綜合利用體係，大力發展綜合利用項目。同時，針（zhēn）對綜合利用產品（pǐn）推廣（guǎng）難的問題，細化對綜合利用產品的扶持措施，規定在一定（dìng）條件（jiàn）下優先使用綜合（hé）利用產品，還將綜合利用產品的使用情況納入本省依法設（shè）立的建設工程項（xiàng）目獎（jiǎng）項評選內容(第十（shí）五條)。四是完（wán）善（shàn）法律責任。對未建立管理台賬或（huò）生產台賬以（yǐ）及未分（fèn）類運輸建築垃圾的違法行為，設定行政處罰(第二十（shí）一條、第二十二條)。

　　廣東省建築垃圾管理條例

　　(2022年11月30日廣東省第十（shí）三屆人民代表大會常務委員會第四十（shí）七次會議（yì）通過)

　　第一條　為了加（jiā）強建築垃（lā）圾管理，推進源頭減量和資源化利用，保護和改（gǎi）善生態環境（jìng），保障（zhàng）公眾健康，促進經濟社會可持續發展，根（gēn）據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》等法律、行政法規，結合（hé）本省（shěng）實際，製定本條（tiáo）例。

　　第二條　本（běn）條例適用於本省行政區域內建築垃圾的產生、收（shōu）集、貯存、運輸、利（lì）用、處置及相（xiàng）關（guān）監督管理等活動。

　　第（dì）三條　各級人民（mín）政（zhèng）府應當加強對建築垃圾管（guǎn）理工作的領導和保（bǎo）障，組織、協調（diào）、督促有關部門依法履行建築垃圾監督管理（lǐ）職（zhí）責。

　　各級人民政府應當按（àn）照事權劃分的原則，安（ān）排必要的（de）資金用於建築垃圾管理。

　　第四條（tiáo）　縣級以上人民政府依法確定的建（jiàn）築垃圾（jī）主管部門(以下簡稱建築垃圾主（zhǔ）管部門)負責（zé）本行政區域內建築垃圾的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府住房城鄉建設、城市（shì）管理、自然資源、生態環境、交通運輸（shū）、農業農村、水利、公安等（děng）管理部門和海事管理機構（gòu）在各自職責範圍內（nèi）做（zuò）好建築垃圾管理的相（xiàng）關工作。

　　第五條　縣級以上人（rén）民（mín）政府應當（dāng）製定建築垃（lā）圾汙染環境（jìng）防治工作規（guī）劃（huá）。

　　建築垃圾汙染環境防治（zhì）工作規劃應當包括建築垃圾（jī）產量預（yù）測、源頭減量、分類處理、綜合利用、消納設施和場所（suǒ）布局及建設、安全風（fēng）險評估（gū）以（yǐ）及管（guǎn）理體係建設等內容。

　　縣級以上人民政府應當統籌安排建築垃圾轉運設施、綜合利用場所、消納場的布（bù）局和用地（dì），並將其納入國土空間（jiān）規劃。

　　鼓（gǔ）勵以循環產業園等方式統籌（chóu）規劃（huá）建築垃圾綜合利用場所、消納場，將建築垃圾綜合利用場所、消納場與混凝土攪拌站、建材廠、裝配式建築構件廠（chǎng）等（děng）共同規劃。

　　第六條　縣級以上人民政府應當通過優化城鄉（xiāng）建設（shè）用地豎向規劃，推廣（guǎng）裝配式建築（zhù）、全（quán）裝（zhuāng）修成品住房、綠色建築，鼓勵（lì）采用先進技術、標準、工藝、設（shè）備、材料和管理措施（shī）等方式，開展（zhǎn）綠色策劃、實施綠色設計、推廣（guǎng）綠色（sè）施工，推進建築垃圾源頭減量。

　　建設單位應當履行源頭減量義務，采取有效措施預防和減少建築垃圾的產生和排放，並將建築垃圾減量（liàng）化措施費用納入（rù）工程（chéng）概算。

　　建設單位、施工單位應當在工程招標（biāo）文（wén）件（jiàn）、承發包合同和施工組織設計中（zhōng）明確施工現場建築垃圾（jī）源頭減量的具體要求和措施，以及建築垃圾綜（zōng）合利用產品的使用要求。

　　設（shè）計單位應當優化工程（chéng）設計、提高（gāo）設（shè）計質量，從源頭上減少建築材料的消耗和建築垃圾的產生（shēng），提高對建築垃圾綜合利用產品的使（shǐ）用;監理單位應（yīng）當監督施工單位落實建築垃圾源（yuán）頭減量措（cuò）施。

　　第七條　本省實行建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全（quán）過程（chéng）聯單管理製度，並利用（yòng）信息化手段推行電子聯單管理。具體管理辦法由省人（rén）民政（zhèng）府建築垃圾主管部門製定。

　　第八條　工程施工單位應當編製（zhì）建築垃（lā）圾處理方案，采取汙染防治措施（shī），並在開工前報工（gōng）程所在（zài）地（dì）縣級人民政府建（jiàn）築垃圾主管部門備案。建築垃圾處理方案（àn）內容有調整（zhěng）的，應當及時報告接受（shòu）備（bèi）案的部門。

　　建築垃圾處理方案應當包括下列內容：

　　(一)工程概況和施工單位基本信（xìn）息;

　　(二)建（jiàn）築（zhù）垃圾產生量與種類;

　　(三)建築垃圾源（yuán）頭減量、分（fèn）類收集、綜合利（lì）用、汙染防治的措施和目（mù）標;

　　(四)需（xū）要外（wài）運（yùn）的建築（zhù）垃圾種（zhǒng）類、數量與運輸的時間、路線、方式和運輸單位;

　　(五)建築垃（lā）圾回填、消納、綜合利用場所名稱;

　　(六)法律、法規規定的其他內容。

　　第九條　建築（zhù）垃圾（jī）應當按照國（guó）家有（yǒu）關規定進行分類，實行分類收集、分類（lèi）貯存、分類運輸、分類處置。

　　第十（shí）條　建設單位應當建立建築垃圾分類收（shōu）集、貯存以及台賬管理等製度，督促施工（gōng）單（dān）位（wèi）開展建築垃圾分類和合法裝載，並及時向工程所在地縣級人民政府建築垃圾主管部門報送建築垃圾處理方案。

　　施工單位應當建立建築垃圾（jī）管理台賬（zhàng），分類收集、貯存（cún）和及時清運施工過程中產生的建築垃圾，采取有效措施防止混合已分類的建築垃圾。

　　工程施工單位應當將建（jiàn）築垃圾的產生量與種（zhǒng）類、清運（yùn）時（shí）間、最終去向等信息在施工現場公示，接受社會監督。

　　第十一條　運輸（shū）建築垃圾應（yīng）當（dāng）遵守下列規定：

　　(一)建（jiàn）立建築垃圾運輸管理（lǐ）台賬（zhàng）;

　　(二)不得將工（gōng）程渣土、工（gōng）程泥漿與其他建築垃圾混合運輸;

　　(三)保（bǎo）持運輸車（chē）輛、船舶等運輸工具的行駛記錄、衛星定位等（děng）電子（zǐ）裝置正常使用;

　　(四（sì）)運輸（shū）過程中保持運輸工具整潔，采取密閉或者其他有效措（cuò）施防止遺撒建築垃圾，不得擅自傾倒（dǎo）、拋（pāo）撒建築垃圾;

　　(五)按（àn）照建築垃圾處理方（fāng）案確定的（de）時間、路線、方式、場所進行運輸。

　　建築垃圾運輸車輛、船舶應當符合相應（yīng）的載運技術條件。建築垃圾處（chù）置場所為陸（lù）域的，不得采用開底式船舶運輸建築垃圾。

　　第十二條　工程泥漿應當在施工現場進行（háng）脫水（shuǐ）固化處理。施工現場不具備條件的（de），應當采用罐裝器具密閉運輸至依法設置的建築垃圾（jī）處置場所進行處置。水上工程（chéng）中（zhōng）依法無需經脫水處理的除外。

　　第十三條　建築垃圾應當按（àn）照下列方式，優先就地就近利用：

　　(一（yī）)工程渣土及脫（tuō）水後的工程泥漿優先用於土方平衡、礦坑修複、環境治（zhì）理、燒結（jié）製品及回填等（děng）;

　　(二)工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾優先用於生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建築垃圾綜合利用產品。

　　具備現場綜合利用條件的建設工程，應（yīng）當進行建築垃圾現場綜合利用。

　　第十四條　建築垃圾綜合利（lì）用場所（suǒ）運（yùn）營（yíng）單位應當建立規範完整的（de）生（shēng）產台賬，按照國（guó）家和省的產業政策、建材革新（xīn）的有關規定以及產品質量標準生（shēng）產（chǎn）綜合利用產品，不得以其他原料代替建築垃圾作（zuò）為生產綜合利用產品的主要原料。

　　第十五條　縣級以上人民政府應當建（jiàn）立完善建築（zhù）垃圾回收和綜合利用（yòng）體係，在用地、產業等方麵扶持和發展建築垃圾綜合利用項（xiàng）目，並落實相關稅收、金融（róng）等優惠政（zhèng）策。鼓勵、引導社會（huì）資本投資（zī）建設和經營建築垃（lā）圾綜合（hé）利用場所。

　　國家機關和使用財政資金的其他組織在政府采購中（zhōng），應當優先采（cǎi）購技術指（zhǐ）標符合設（shè）計要求及滿足使用功能的建築垃圾綜合利用產品。鼓勵社會資本投資項目（mù）使用建築（zhù）垃圾綜合利用產品。

　　建築垃圾綜合利用產品的使用情況納入本省依法（fǎ）設立的建設工（gōng）程項目獎項評選內容。

　　第十六條　建築（zhù）垃圾消納場（chǎng）應當按照技術規範建（jiàn）設，屬於（yú）建設工程的（de），還應當執（zhí）行（háng）基本建設程序。

　　省人民政府建築垃圾主管部門應當組織編製建築（zhù）垃（lā）圾消納場建設標準和運營規範（fàn）。

　　縣級以上（shàng）人民政府建築垃圾主管部門應當對建築垃圾消納場（chǎng）的建設和運營、安全生產、環境保護等工作（zuò）實施監督管理。

　　第十七條　縣級以上人民政府建築垃圾主管部門應當對建築垃圾消納場、綜合利用場等處置場（chǎng）所定期開展安全風險排查。對（duì）在排查中發現的安全隱患，結合堆放規（guī）模、場地情況和周邊環境條件等，製定綜合整治方案並（bìng）限期（qī）治理。

　　建（jiàn）築垃圾消（xiāo）納場運營單位應當建立規範完整的生產台賬，按照（zhào）有（yǒu）關技（jì）術規範進行作業，按照設計容量分區、分類堆（duī）填、堆放建築（zhù）垃圾。

　　建築垃圾消納場、綜合（hé）利（lì）用場等處置（zhì）場所運營單位應當采取有效措施保障安全生產（chǎn），嚴格落實安（ān）全風險（xiǎn）管控要求，加強對堆體的水平位移、沉降和堆體內水位等情（qíng）況的監測，防止發生失（shī）穩滑（huá）坡等危害（hài）。

　　第十八條　建築垃圾消納場（chǎng）達到設計（jì）容（róng）量或者因其他（tā）原因無法繼續消納的，運營單位應當在（zài）停止消納三十日前書（shū）麵報告所在地（dì）縣級人民政府建（jiàn）築垃圾主管部門。

　　建築垃圾消納場停止消納後，原（yuán）運營單位應當組織開展治理、評估，達到安全穩定要求後進行生態修複。

　　縣（xiàn）級人民政府應當按照國家有關規定對停止消（xiāo）納（nà）的建築垃圾消納場定期組織開展安全監測評估，及時（shí）采取有效措施消（xiāo）除安全隱患。

　　第十九條（tiáo）　本省建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償製度。

　　省人民政府建築垃圾主管部（bù）門應當建立建築垃圾跨區域平衡處置協作監管平台，製定本省建築垃圾跨區域平衡處置和生態（tài）補償的具體辦法。

　　地級以上市人民政府應當按照屬地管理原（yuán）則，負責統籌、協調（diào）、指導本行政（zhèng）區域建築垃圾跨區域平衡處置（zhì）相（xiàng）關工作。地級以上（shàng）市人民政府建築垃圾主管部門和其他有關部門應當（dāng）按照各自職責，對建築垃圾跨區域平衡處置工（gōng）作實施監督管理。

　　第二十條　縣級以上人民政府應當建立健全（quán）建（jiàn）築垃（lā）圾跨區域、跨部門執法（fǎ）協作機（jī）製，對跨區域擅自傾倒、拋撒或者（zhě）堆放建築垃圾等違（wéi）法行（háng）為開（kāi）展聯合執法。

　　第二（èr）十一條（tiáo）　違反本條例第十條第二款、第十一條第一（yī）款（kuǎn）第一項、第十四條、第十七條第二款規（guī）定，相關單位未建立管理（lǐ）台賬或者生產台賬的，由縣級以上（shàng）人民政府建築垃圾主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處二（èr）萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第二十二條　違反本條例第十一條第一（yī）款第二項（xiàng）規定，將工程（chéng）渣土、工程泥（ní）漿與其他建築垃圾混合（hé）運輸的（de），由縣級以上（shàng）人民政府建築垃圾主（zhǔ）管部門責令改正，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

　　第二（èr）十（shí）三條　本條例自2023年3月1日起施行（háng）。