《四川省城市建築垃圾管理辦法》《關於進一步規範城市建築垃圾處置核準有關事項的（de）通知》公開征求意見

2024-7-10

15:07:33

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　　2024年7月2日，四川省住房和城鄉建設廳發布通知（zhī），就《四川省城市建築垃圾（jī）管理（lǐ）辦法》《關於進一步規範城市建築垃圾處置核準有關事（shì）項的通知》(征求意見（jiàn）稿)向社會公開（kāi）征求（qiú）意見。新（xīn）政（zhèng）策將進一步（bù）規範加強城市建築垃圾管理工作，嚴格落實建（jiàn）築垃圾處理核（hé）準製度，提（tí）升四川省建築垃圾規範（fàn）管理和資（zī）源化利用水平，保（bǎo）護和改善生態環境。

　　什麽是建築（zhù）垃圾?建築垃圾是指（zhǐ）單位和個人新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、管（guǎn）網等以及裝飾裝修過（guò）程中所產生的棄土、棄（qì）料及其他固（gù）體廢物，經檢驗、鑒定或按照（zhào）國家有關規定（dìng）屬於危險廢物的除外。建築（zhù）垃圾主要（yào）包括（kuò）工程渣土（tǔ）、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃（lā）圾和裝修垃圾等類型。

　　《四川省城市建築（zhù）垃圾管理辦法(征求意見稿（gǎo）)》明確，建築垃圾實行源頭減量目標管理，要求在房屋建築和市政基礎設施工（gōng）程的建設過程中，建設、設計（jì）、監理、施工等單位應采取建築垃圾減量化的措施。施（shī）工現場建築垃圾減量化應遵循“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控製”的（de）原則。

　　針對房屋裝飾裝修工程排放的建築（zhù）垃圾，《辦法》提出，實施物業（yè）管（guǎn）理的，物業服務單位作為管理區域內（nèi）的建（jiàn）築垃圾管理責任主體，科學設置裝（zhuāng）修垃圾暫存場所。不具備設置條（tiáo）件的或（huò）者未實施物業管理（lǐ）的，應當由街道(鎮)或社區指（zhǐ）定裝修垃圾（jī）暫存地點。

　　此外，還將開展建築垃圾聯合執法檢查，嚴肅（sù）打擊違法（fǎ）違（wéi）規行為，情（qíng）節嚴重構成（chéng）犯罪的應當依法移送司法機關處理。重點查（chá）處以下（xià）行為：

　　(一)施工單位未（wèi）編（biān）製建築垃圾處理方案報備案的;

　　(二)施工單位（wèi）未及時清運建築垃（lā）圾（jī），造成環境汙染的;

　　(三)擅自傾倒、拋撒、堆（duī）放（fàng）建築垃圾的（de）;

　　(四)擅自承運建築垃圾的;

　　(五)擅自設（shè）立建築垃圾利用和處置設施的;

　　(六（liù）)運輸過程中（zhōng）沿途丟棄、遺撒建築垃圾的;

　　(七（qī）)未經核準或超（chāo）出核（hé）準（zhǔn）範圍處理（lǐ）處置建築垃圾的;

　　(八)塗改、倒賣、出租、出（chū）借（jiè）或者（zhě）以其他形式非法轉讓城市建築垃圾處置核準文件的;

　　(九（jiǔ）)將其他固體廢物混入建築垃（lā）圾的。

　　四川省住房和城（chéng）鄉建設廳關於公開征求《四川省城市建築垃圾管理辦法》《關於進一步規範城市建築垃圾處置核準有關事項的通知》(征求意見稿)意見的通知

　　為進（jìn）一步規（guī）範加強城市（shì）建築垃圾管理工作，嚴（yán）格落實建築垃圾處理核準製度，提升我省建築（zhù）垃圾規範管理和資源化利用水平，保護（hù）和改善生態環境。

　　四川（chuān）省住房和城鄉建設廳

　　2024年7月2日

　　四（sì）川（chuān）省城市（shì）建築垃圾管理辦法(征求意見稿)

　　第一章（zhāng）　總　則

　　第一條　為加（jiā）強全省城市建築垃圾規範化管（guǎn）理和（hé）資源化利用，不斷提升人居環境質量，建設資源節約型、環境友好型社會，根據《中華人民共和（hé）國固體（tǐ）廢物汙染環境防治法》《城市建築垃圾（jī）管理規定》《四川省（shěng）固體廢物汙染環境防治條例》《四川省城鄉環境綜合治理條例》及《關於加強城市建築垃圾管理與資源化利用的指導意見》(川建行（háng）規〔2020〕9號)等要求，結（jié）合（hé）我省實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法適（shì）用（yòng）於四川省城市規劃區內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動。

　　第（dì）三條　建築垃圾處理堅持預防優先、防治結合（hé）、綜合治（zhì）理，實行減量化、資源化、無害化和汙染擔責原則。

　　第（dì）四條　建（jiàn）築垃圾是指單位和個人新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、管網等以及裝飾（shì）裝修（xiū）過程中（zhōng）所產生的棄土、棄（qì）料及其他固體廢物，經檢驗、鑒定或按照國家有關規定屬於危險廢物的除外。建築垃圾主要包括工程渣土（tǔ）、工（gōng）程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝（zhuāng）修垃圾等類型。

　　建築（zhù）垃圾資源化利用是指建築垃圾施工現場直（zhí）接利用，或者經分類收集、運輸、處置等過程進行（háng）再利用的行為。

　　第五條　住房城鄉建設廳負（fù）責牽頭健全工作推進機製，製定完善房屋建築和市政（zhèng）基礎設施工程建築垃圾分類、收集、統計、處（chù）置和再生利用等相關標準，促進建築垃圾分類管（guǎn）理和綜合利用。其他（tā）建設工程（chéng）建築垃圾的管理利用由相關（guān）行業主管（guǎn）部門負責。

　　第六條　各（gè）市(州)、縣(市、區)人民政府負責區域統籌建築垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、處置設施（shī）、消納場所建（jiàn）設，綜合利用產品推廣等工作，探（tàn）索縣域間跨區域協同建築垃圾處置。製（zhì）定建築垃圾汙染環境防治工作規劃，推廣先進適用（yòng）的建造技術和建築垃圾利用技術，促進建築垃圾（jī）減量化、資源化（huà）利用和無害化處置。

　　第七條　各市(州)、縣(市、區（qū）)人民政（zhèng）府環境衛生主管部門負責城市建築垃（lā）圾汙染環境防治工作，建立城（chéng）市建築垃圾全（quán）過（guò）程管理製度。發改、經信、公（gōng）安、自然資源、生態環境、住建（jiàn）、交通運輸、水利等（děng）部（bù）門在各自職責範圍內負責城市建築垃圾監督管（guǎn）理工（gōng）作。

　　第二章　源頭減（jiǎn）量

　　第八條　建築垃圾實行源頭減量目標管理，相關責任主體單位應執行住房城鄉建設部《施工現場（chǎng）建築垃圾減量化指導手冊(試行（háng）)》和《四川省建築垃（lā）圾減量化和資源化利用指導手冊(試行)》等要求，嚴格落實責任。

　　第九條　在房屋建築和市政（zhèng）基礎設施工程的建設過程中，建設、設計、監理、施工等單位應采取建築（zhù）垃圾減量化的（de）措施。施工現場建築垃圾減量（liàng）化應遵循“源頭減量、分（fèn）類管理、就地處置、排放控製”的原則。

　　第十條　建設單位（wèi）應明確建（jiàn）築（zhù）垃圾減量化的目標和措施，並納入招標文件和合同文本，將建築垃圾管理處置費納入工程（chéng）概算，統籌工程規劃、設計、施工、交付等階段，加強全過程管理，鼓勵（lì）建立相應獎懲機製，監督和（hé）激勵設計、施工、監理單位落實建築垃圾減量化的目標措施。

　　第十一條　設計單位應充分考慮建築垃圾減量化要求，合理利用場地條件，通過優化總平（píng）麵布置、場地豎向設計、地下管（guǎn）線綜合、場（chǎng）地平（píng）整填土預處理等設計措施，加（jiā）強設計施工協（xié）同配合，保證設（shè）計深（shēn）度滿足施工需要，減少施工過程設（shè）計變更，盡量避免項目施工（gōng）中（zhōng）變更建設內容和設計方案，造成建築垃圾的（de）增加。積極推進建築、結構、機電、裝修、景觀等專業一體化、標準化設計。

　　第十二條　施工單位應編製建築垃圾減量化專項方案，確定減量化目標，明確職責分工，結合工程實際製定有針對性的技術、管理和（hé）保障措施。建立健全施工現（xiàn）場（chǎng）建築垃圾減量化管理體係，落實建築垃圾減（jiǎn）量化專項方（fāng）案，采（cǎi）用（yòng）先（xiān）進（jìn）工藝（yì），優化施工流程，降低建築材料損（sǔn）耗率，減少施工現場建築垃圾（jī）產生。

　　第十三條　監理單位應根據（jù）合同約定審核建築垃圾減量化專項方案並監督施工單位落實。

　　第十四條　各級住房城鄉建（jiàn）設主管部門要將施工（gōng）現場建築垃圾減量化納入文明施工內容，加強日常監督檢查，對不按圖紙進行施工、未落實源頭減量措施等（děng）行為視情形依法責令限期整改、信用懲戒和（hé）行政處罰等。

　　第三章　產生、收集和貯（zhù）存管理

　　第十五條　工程施工單位（wèi）應當編製建築垃（lā）圾處理方（fāng）案，采取汙（wū）染防治措施，並報（bào）縣級以上地方（fāng）人民政府環境衛生主管（guǎn）部門備案。

　　第十（shí）六條　建設工程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程等（děng）建築垃圾排放環節應辦理排放核準，建（jiàn）設工程原則上應按照地基與基礎（chǔ）工程、主體結構工程、建築裝飾裝修工程等不同階段辦理排放核準。建設工程排放核準證應在建（jiàn）築工程施工（gōng）許可證辦理前或同步（bù）辦理。各市（shì）(州)、縣(市、區（qū）)環境（jìng）衛生主管部門依法負責本轄區內房（fáng）屋建築和市政基礎設施工程領域（yù）的建築垃圾核準審批（pī）及相關管理工作。

　　申請建築垃圾處置核準(排放)應當具備以下條件：

　　(一)明確建築垃圾產生種類（lèi）、數（shù）量及周期（qī）;

　　(二)明確運輸單位的運輸時間、路線和處置地點;

　　(三)與運輸單位簽（qiān）訂合同;

　　(四)與處置單位簽訂合同。

　　建築垃圾處理方案備案與建築垃圾處（chù）置核準(排（pái）放)手續可一並辦理。

　　第十七條（tiáo）　獲得核準（zhǔn）許可後，建築垃圾排放種（zhǒng）類及（jí）數量、排放周期、運（yùn）輸單位或（huò）處（chù）置設施發生（shēng）改（gǎi）變的，應及（jí）時向原核準機關提出（chū）變更申請。

　　第十（shí）八條　施工單位應建立建築垃（lā）圾排放公示製度，在施（shī）工現場顯著位置公示建築垃圾（jī）處置（zhì）核準（zhǔn）(排放)證明及建築垃（lā）圾種類、排放量、運輸及處置方案等，充分發揮社會監督作用。

　　第十九條　建設工程、拆除工程施工現場建築垃圾管理，除遵守施工現場管理有關規定外，還應符合下列要求：

　　(一)應依法嚴（yán）格執行建築（zhù）垃圾分類收集與存放管理製（zhì）度，實（shí）行分類（lèi）收集（jí）、分類存放，鼓勵以末端處置為導向對建築垃圾進行細化分類。應合理設置建築垃圾暫存點，暫存點需落實防塵降塵措施，再分類（lèi）運輸至建築垃圾終（zhōng）端處置設施進行（háng）處置。鼓勵建築垃圾資源（yuán）化利用廠全程（chéng）參與拆（chāi）除工程工作，協同施工單位做好建築垃圾源頭分類。

　　(二)嚴禁將危險廢物、工業固廢和生活垃（lā）圾混入建築垃圾。經檢驗、鑒定或按照國家有關規定屬於（yú）危險廢物的，產生危險廢物的單位，應當按照國家有關規定製定危險廢物管理（lǐ）計劃，並向（xiàng）所在地生態環境主管部門備案。

　　(三)配備建築垃圾計量設（shè）備，建立完（wán）整規範的建（jiàn）築垃圾管理台賬，將（jiāng）建築垃圾種類、排放量（liàng）等信息及時上報至當地環境衛生主管部門。

　　第二十條　房屋裝飾裝修工程排放的建築垃圾，實施物業管理的，物（wù）業服務單位（wèi）作為（wéi）管理區域內（nèi）的建築垃圾管理（lǐ）責任主體，科學設置裝修垃圾暫存場所，並由物業單位負（fù）責辦理建築垃圾排放核準。不具備設置條件（jiàn）的或者未實施物業管理的（de），應當由街（jiē）道(鎮)或社區指定裝修垃圾暫（zàn）存地點，建築垃圾排放（fàng）核準由社區負責辦理。鼓勵采取線上APP等預約方式推（tuī）進核準工作，具體辦（bàn）法由各市（shì）(州)環境（jìng）衛生主管部門（mén）製定實施。

　　第四章　運輸（shū）管理

　　第二十一條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應依法嚴格執行建築垃圾運輸（shū）核準製度，從事（shì）建築垃圾運輸的單位獲得市(州)環境衛生主管部門核準後方可在本行政管轄範圍內運輸建築垃圾。

　　申請城（chéng）市建築（zhù）垃圾處（chù）置（zhì）核準(運（yùn）輸)需具備以下條件：

　　(一)具備企業法（fǎ）人資格;

　　(二)具有合法的運輸車輛（liàng）;

　　(三)具有健全的運輸車輛運營、安（ān）全（quán）、質量、保養、行政管理製度並得到有效執行;

　　(四)運輸（shū）車輛具備全密閉運輸機械（xiè）裝置（zhì）或（huò）密閉苫蓋裝置，安（ān）裝行駛及裝卸記錄儀。

　　第二十二條　從事建築垃圾運輸（shū）的單位（wèi）獲得核準許可後，運輸工具數量、運輸工具標（biāo）識號、企（qǐ）業名稱、法（fǎ）定代表人、注冊地址、經營範圍等信息發生改變的，應及時向原核準（zhǔn）機關（guān）提出變更申請。

　　第（dì）二十三條　從事建築垃圾運輸的單位承運建築垃（lā）圾時，應當遵守以下（xià）規定：

　　(一)隨車輛攜帶建（jiàn）築垃（lā）圾處置核準證(排放);

　　(二)車輛按照核準的時間、路線運送至指定的利用或者處置設施;

　　(三)車輛全程密閉運輸;

　　(四)保持車輛幹淨整潔，標識、號牌（pái）清晰;

　　(五)保持車（chē）輛行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。

　　第二十四條　運輸（shū）單（dān）位要建立建築垃圾運輸管理台賬，將建（jiàn）築垃圾運輸種類（lèi）、運輸量等信息及時上（shàng）報至當（dāng）地環境衛生主（zhǔ）管部門。實行分類運輸，並根據建築垃圾種類采取針對性的安全、環（huán）保措施等，不得將工程渣土（tǔ）、工程泥漿、裝修垃圾（jī）與其他建（jiàn）築垃圾混（hún）合運輸。

　　第（dì）二十五條　鼓勵安裝具有稱重功能的車載監控終端，逐步推進（jìn）新能源施工（gōng）車輛應用，鼓勵研發製造多規格的合法運輸車輛並推廣應用。

　　第二十（shí）六條　各市(州)環境衛生主管部（bù）門應健全建築垃圾運輸企業清單，建立建築垃圾運輸信用評價製度，主動向社會公布建（jiàn）築（zhù）垃圾運輸企業及運輸車船信息。

　　第二十七（qī）條　各市(州（zhōu）)、縣(市（shì）、區)環境衛生主管部門應會同公安、交通運輸等部門，運（yùn）用視頻監控（kòng）、車輛軌跡（jì）、衛星遙感（gǎn）等監（jiān）測技術，嚴厲查處無證運輸、未密閉運輸、超（chāo）經營範圍運輸、超速超載、闖紅燈、拋（pāo）撒滴漏、沿途丟棄、不按規定路線與時間運輸等違法行為，加強日常巡查巡檢，實現多部（bù）門聯合執法。

　　第五章　處置管理

　　第二十八條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門，根據本地（dì）區建（jiàn）築垃圾汙染環境防治工作規劃（huá），按照適度超前原則，加（jiā）快推（tuī）進建築垃圾利用和處置（zhì）設施建設。各市(州)、縣(市、區)探索縣域間跨區域協同（tóng）建築垃圾處置機製，推進處置設施共建共享（xiǎng），提高協同處置能力。

　　第二十（shí）九條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區)環境衛（wèi）生主管部門應依法嚴格執（zhí）行建築垃圾處置（zhì）核準製度，從事建築垃圾處置的單位獲得市(州（zhōu）)環境衛生主（zhǔ）管部門（mén）核準後方可在本行政（zhèng）管轄範圍內處置建築垃圾。

　　申請城市建築垃圾處置核準（zhǔn）證(處置)應（yīng）當（dāng）具備以下條件：

　　(一)具備企業法人資（zī）格（gé）;

　　(二)取（qǔ）得土地使用證明（míng）;

　　(三)具有建築垃圾處置場地平麵圖（tú）、進場路線圖等（děng）;

　　(四)具有健全的環境衛生和安全（quán）管理製度並得到有效執行（háng）;

　　(五)具有建築垃圾分類處理的方案和對廢混（hún）凝土、金屬、木材等回收利用的方案。

　　第三（sān）十條（tiáo）　從事建築（zhù）垃圾處置的單位獲得核準許可後，建（jiàn）築垃圾處置內容、經營主體（tǐ）、法定（dìng）代表人、注冊地址發生變化的，應及（jí）時向原核準（zhǔn）機關提出變更申（shēn）請。

　　第三十一條　建築垃圾處置場所（suǒ）的生產活動，應符合下列要求：

　　(一)按規定分類收納、堆放、處置建築垃圾，不得接收未經（jīng）核準或者與核準不相符的建築垃圾，不（bú）得擅（shàn）自接收工業固體廢物、生活垃（lā）圾、危險廢物等固體廢物;

　　(二（èr）)保持車（chē）輛衝洗、計量稱重、視頻監控等設施設備正常（cháng）使用，落（luò）實安全生產相關要（yào）求;

　　(三)建立建築垃圾管理台賬，如實記錄建築垃圾來源、種類、數量、產品去向等信息（xī），及時上報至當地環境（jìng）衛生主管部門（mén）。

　　第三十二條　大型拆除項目應製定現（xiàn）場實施資源化利（lì）用的管理製度，在滿足當地生態環境部門揚（yáng）塵和噪聲防治（zhì）等要求下，可以設置現場加工（gōng）處置設施，就地處置建築垃圾，降低運輸和處置利用成本，減（jiǎn）少二次汙染。

　　第（dì）三十三條　各市(州)、縣(市、區)根據國家相關規定，建立建築垃圾處（chù）置（zhì）收費製度，明（míng）確（què）收（shōu）費標（biāo）準。

　　第六章　資源化利用管理

　　第三十四（sì）條　各市(州)、縣(市、區)應結合建築垃圾排放規模和處置工藝水平實施資源（yuán）化利用，無法利用的應當進行無害化處置。工程垃圾（jī）、拆除垃圾、裝修垃圾優先資源化利用，用於生產再生骨料、砌塊、牆體材料、道（dào）路材料等產品。工程渣土優先用於土方平（píng）衡、土地整理、礦山修複、複墾複耕或者磚瓦製品生產等。工程（chéng）泥漿（jiāng）脫水幹化後，可以參照工程渣土進行處理。

　　第三十五條　鼓勵通過特許（xǔ）經營、投資補助、政府購買服務等方式，引導社會（huì）資本（běn）投資建築垃圾資源（yuán）化利用（yòng）項目。

　　第三（sān）十（shí）六條　鼓勵建（jiàn）築垃圾處置企業延（yán）伸產業鏈，全過（guò）程參與建設工程拆除、建築（zhù）垃圾收集與資源化利用各環節，推動建築垃圾資源化利用規模（mó）化、高效化（huà）、一體化發展。

　　第三（sān）十七條　各市(州)、縣(市（shì）、區)應加快完善建（jiàn）築垃圾再生產品市場推廣機製，研究製（zhì）訂建築垃圾再生產品工（gōng）程應用技術標準，建立再生產品清單並及時發布工程造價信息。

　　第三十八條　政府投資項目在可使用建築垃（lā）圾再生產（chǎn）品部位使用建築垃圾再生產品占同（tóng）類建材用（yòng）量比例不低於（yú）10%。

　　第三十九條　各市(州)、縣(市、區)要（yào）綜合利用財政、稅收、投資等措施支持建築垃圾資源化利用，支（zhī）持資源化利用企業發展。從事建築垃圾再生產品回收的增值稅一般納稅（shuì）人銷售其收購的再生產品，可以選（xuǎn）擇適用簡（jiǎn）易（yì）計稅方法依照（zhào）3%征收率計算繳納增值稅。

　　第（dì）七（qī）章　保障措施

　　第四十（shí）條　各市（shì）(州)、縣(市、區)應理順建築垃（lā）圾管理和資源（yuán）化利用工作牽（qiān）頭部門及其他部門職責，統（tǒng）籌推進建築垃圾管理和資源化利用工作。環境衛（wèi）生、住房城鄉建設、發展改革、財（cái）政、自然資源、交通運輸等部門要密切（qiē）配合，將（jiāng）建築垃（lā）圾治理（lǐ）納入年度（dù）計劃和重點工作清單，在科技、財政、稅收、金融、用地等方（fāng）麵研（yán）究製（zhì）定相關配（pèi）套政策。

　　第四十一條　各市(州)、縣(市、區)應將建築垃（lā）圾處置和資源化利用工作落實情況作為文明施工內（nèi）容納入建築（zhù）施工安全質量標準化考評，考評內容（róng）包括建築垃圾源（yuán）頭減量具體措施實施（shī）情況、每萬平方米建築垃圾排放量情況、建築垃圾再生產品使（shǐ）用情況等（děng）。

　　建築垃圾源頭減量和再生產品使用情況應納入綠色建築星級評定、綠色施工工地確定等內容。

　　第四十二條　各市(州)、縣（xiàn）(市（shì）、區)應當建（jiàn）立城市建築垃圾（jī）信息管理應用係統，加強城市建築垃圾（jī）處置核準（zhǔn）審批數據管理，實現審批與監管有機銜接。

　　第四十三條　各市(州)、縣(市、區)應（yīng）當按規定做好轄區內建築垃圾產生量、運輸量與處置利用量等相關數據的統計（jì）工作，依法及時向社會（huì）公布建築垃圾生產和處置情況，包括產生量、資源（yuán）化（huà）利用量、填埋量、處理種類（lèi）、處理能力等信息。

　　第四十四條　縣級以上（shàng）人民政府應當對推動（dòng）建（jiàn）築垃圾汙染環境防（fáng）治及綜合利（lì）用工作取得顯著成績的單位和個人，按照國（guó）家有（yǒu）關規定給予表彰、獎勵。

　　第四十五條　各市(州)、縣(市、區)應充（chōng）分發（fā）揮輿（yú）論（lùn）導向和媒體監督作用，通過廣播、電視（shì）、報刊、網絡等媒體，加強建築垃圾汙染環境防治（zhì）的宣傳教育，普及（jí）建築垃圾汙染環境防治（zhì）的科學知（zhī）識，大力宣傳建築垃圾處（chù）置與資源化利用工作（zuò），增強公眾建築垃圾汙染環境防（fáng）治意識。

　　第（dì）八章　監（jiān）督（dū）管（guǎn）理

　　第四十六條　建（jiàn）築垃圾排放、運輸、處置等實行建築垃圾處置（zhì）核準製度，核準要件應明確（què）項目名稱、產生單位（wèi）、建築垃圾種類、數量、運輸單位、運輸車（chē）輛（liàng）、運輸時間、行駛路線、處置單（dān）位等信息。鼓勵各地利用城市建築垃圾信息管理應用係統推行電子聯單管理，實現全（quán）流程信息化管理。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門利用聯單對建築垃圾的排放量、運輸量及處置量是否匹配進行全程監督管理。

　　第四十七條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應當加強與相關部門的配（pèi）合，建立工作協調、聯合檢查機製（zhì），開展建築垃圾（jī）聯合執法檢查，嚴肅打擊違法違規（guī）行（háng）為（wéi），情節嚴（yán）重構成犯罪（zuì）的應當依法移送司法機（jī）關處（chù）理。

　　重點查處以下行（háng）為：

　　(一)施工單位（wèi）未編製（zhì）建築垃圾處理方案報備案（àn）的;

　　(二)施工單位未及時（shí）清運建築（zhù）垃圾，造成環境汙染的;

　　(三)擅自（zì）傾倒（dǎo）、拋撒、堆放建築垃圾的;

　　(四)擅自承（chéng）運建築垃圾的;

　　(五)擅自設立建築（zhù）垃圾利用和處置設施的（de）;

　　(六)運輸過程中沿途丟棄（qì）、遺撒建築垃圾的;

　　(七)未經核準或超出核準範圍處理處（chù）置建築垃圾的;

　　(八（bā）)塗（tú）改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建築垃（lā）圾處置核準文件（jiàn）的;

　　(九)將其他固體廢物混（hún）入建築垃圾的。

　　第四十八條　各（gè）市(州)、縣(市、區)應加（jiā）強建築垃（lā）圾處置和資（zī）源化利用責任主體信用管理，建（jiàn）立建築垃圾運輸和處置企業退出機製，完善“紅黑榜（bǎng）”製度（dù），規範責任主體行為，接受公眾舉報，及（jí）時向社會公（gōng）布相關企業和（hé）人員不良行為信息（xī）。

　　第四十九（jiǔ）條　住房城鄉建設廳定期對各（gè）市（shì）(州)建（jiàn）築垃圾處置和資源化利用工作進行督促指導和調研評價，加強對建（jiàn）築（zhù）垃圾處置和資源化利用工作的監督考核，將城市建築垃圾排放量、城市建築垃圾資源化利用（yòng）率和（hé）再生產品應用指標納入全（quán）省城鄉（xiāng）建設（shè）綠色低碳高質量發展、生態環境保護等考核（hé）範圍，對工作敷衍應付、推進（jìn）不力的約談通報，情況嚴重的（de）報有關（guān）部門啟動問責機製、追究責任。各市(州)環境衛生主管部門應參照進行（háng）督促指導和調研評（píng）價。

　　第九章　附　則

　　第五十條　本辦法自印發之日起施行，有效期五年。

　　四川省住房和城鄉（xiāng）建設廳關於進一步規範城市建（jiàn）築垃圾（jī）處置核準（zhǔn）有關事項的通知(征求意見稿)

　　各市（shì）(州)住房城鄉建設(環境衛生)主管部門：

　　根據《中華人民共和國固體廢（fèi）物汙染環境防治法》《城市建築垃（lā）圾管理規（guī）定》(建設（shè）部139號令)、《四川省固（gù）體廢物汙染環境（jìng）防治條例》等法律法規，及《關於全麵實行行政許（xǔ）可（kě）事（shì）項清單管理的（de）通知》(國辦發〔2022〕2號)和《住（zhù）房和城鄉建設部主管的行政許可事項實施規（guī）範》等有關（guān）文件規定，現就進一步規（guī）範城市建築垃圾處置核準有關事項（xiàng）通知如下：

　　一、落實核（hé）準要求

　　(一（yī）)規範核準事項。各市(州（zhōu）)、縣(市、區)應（yīng）加強建築垃圾管理，對城市規劃區內建築垃圾的排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等（děng）處置活動進行嚴格（gé）核準（zhǔn）。建設工程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程等建築垃圾排放環（huán）節（jiē）應辦理排放核準，建設工程原則上應按照地基與（yǔ）基礎工程、主體結（jié）構工程、建（jiàn）築裝飾裝修工程（chéng）等不同階段辦理排放核準;從事建築垃圾運輸的單位應辦理運輸核準;轉運調配場、堆填場、填埋（mái）場和資源化利用（yòng）廠等消納(貯存)場所應辦理處置核（hé）準;參與處置活動(含排放、運輸、處置)的相關單位，應在獲取城市建築垃圾處置相應核（hé）準證（zhèng）後，方（fāng）可開展處置活動。建設工程排放核準證應在建築工程施工許可證辦理前或同（tóng）步辦理。工程施工單位應當編製建築（zhù）垃（lā）圾處理方案(附件1)，采取汙染防治措施，並報（bào）縣級（jí）以上地方人民政府環境（jìng）衛生主（zhǔ）管部門備案。

　　(二)規範核準主體。各市（shì）(州)、縣(市、區)環境衛（wèi）生主管部門依法（fǎ）負責本（běn）轄區內房屋建築（zhù）和市政基礎設施工程領域的建築垃圾核準審批及相關管理工作。縣(市、區)環境衛生主管部（bù）門負責建築垃圾排放（fàng）核準審批及相關管理工作，市(州)環境衛生主（zhǔ）管部門負責建築（zhù）垃圾運輸、處置核（hé）準審批及（jí）相關管理（lǐ）工作，並定期公（gōng）開通（tōng）過（guò）核準（zhǔn）的運（yùn）輸單位和處置單位清單(包含單位名稱（chēng）、核準證號、地址等)。主管部門不得對不符合條件的申（shēn）請單位辦理相關核準文件。

　　(三)規範審批辦理。各地在辦理核準審批之前應按照一次性（xìng）告知製度要求告知申辦單位申領核準許（xǔ）可的必備要件。各市(州)、縣(市、區)原則上在受理審批申請之日（rì）起5個工作（zuò）日內做（zuò）出是否核準的決定。予以核準的，頒發核準文件;不（bú）予核準（zhǔn）的，應告知申請人（rén），並說明理由。

　　(四)規範證件樣式。各市(州)、縣（xiàn）(市、區)應當根據不同申請事項，對應發放《城市建築垃圾處置核準證(排放)》《城市建築（zhù）垃圾處置核準證(運輸)》《城市建築垃圾處置核準證（zhèng）(處置)》等。核準證件應符（fú）合全省（shěng）統一監製的《城市建築垃圾處置核準證》樣式(附件2)。

　　二、規範核準條件及流程

　　各市(州)、縣(市（shì）、區)應依法對（duì）建設單位、施工單位、物業企業、社區、建築垃圾運輸單位、處置單位等提出的核準申請進行審批，審批工作包含審查申（shēn）請材料(附件3)、現場核（hé）實、發放證書等環節。現場核實（shí）可（kě）結合實際采取線上線下等（děng）多種方（fāng）式。

　　(一)建築垃圾（jī）排放核準

　　1.審核申請（qǐng）材料。

　　(1)首次申請

　　建築垃圾處理方案（àn）備（bèi）案與建築垃圾處置核準(排放)手續可一並（bìng）辦理並提交。

　　A.建設（shè）工程/拆除工程

　　①建築垃圾處置核準證(排放)申請書;

　　②與建築垃圾運輸單位簽訂的合同;

　　③與建築垃圾處置單位簽訂的合同;

　　④建築垃圾排（pái）放信息表(排放種類（lèi）、數量、周期);

　　⑤材料真實有效（xiào）性承諾函。

　　B.房屋裝飾（shì）裝修工程

　　①建築垃圾處置核準證(排放)申請書;

　　②與建築垃圾運輸單位簽訂的合同（tóng）(協議);

　　③與建（jiàn）築（zhù）垃圾處置單位簽（qiān）訂的合同(協（xié）議);

　　④建築垃圾排放信息表（biǎo）;

　　⑤材（cái）料真實有效性承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更（gèng）種類及數量

　　①變更（gèng）申（shēn）請書;

　　②變更種類及數量信息表（biǎo）;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　B.變更排（pái）放周期

　　①變更申請書;

　　②排放周（zhōu）期（qī）變更信息表;

　　③材料真實有效性（xìng）承諾（nuò）函。

　　C.變更運輸單位

　　①變更申請書;

　　②與變更後運輸單位簽訂的合同;

　　③材料（liào）真（zhēn）實有效性承諾函。

　　D.變更處置設施

　　①變更申請書;

　　②與變更後處置單位（wèi）簽訂的合同;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　(3)有效（xiào）期屆滿申（shēn）請延續

　　延期（qī）申請書（shū）。

　　2.現場核實。

　　根據法定條件和程序（xù），需要對申（shēn）請材料的（de）實質內（nèi）容進行（háng）核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核（hé）查。

　　3.發放（fàng）證書。發（fā）放《城市建築垃圾處置核準證(排放)》。

　　(二)建築垃圾運輸核準

　　1.審核申（shēn）請材（cái）料。

　　(1)首次申請

　　①建築（zhù）垃圾處置核（hé）準證(運輸)申請（qǐng）書;

　　②營業執照（zhào）或法人證書;

　　③運輸企業基（jī）本信息表;

　　④運輸車（chē）輛信息表;

　　⑤車輛行駛證與機動車登記證書;

　　⑥企業車輛運輸（shū）管理製度;

　　⑦材料（liào）真實有效性承諾函。

　　(2)申請變更（gèng）

　　A.變更運輸工具數量及標識號

　　①變更（gèng）申請書;

　　②變更後運輸車輛信息表;

　　③變（biàn）更後車輛行駛證與機動車登記證書;

　　④材料真實有效性承諾函。

　　B.變（biàn）更（gèng）企（qǐ）業名稱、法定代表人、注冊地址、經營範圍

　　①變更申請書;

　　②變更後營業執照或法人證書;

　　③材料真實（shí）有效性承諾函。

　　(3)有效期屆滿申請延續

　　延期申請書。

　　2.現場核（hé）實。

　　根據法定條件和程序，需（xū）要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指（zhǐ）派兩名以上工作人員（yuán）進行核查。

　　3.發放證書。發放《城市建築垃（lā）圾處置核準證(運輸)》。

　　(三)建築垃圾處置核準

　　1.審核申請材（cái）料。

　　(1)首（shǒu）次申請（qǐng）

　　A.轉運調配場、堆填場、填埋場

　　①建築垃圾處置核（hé）準證(處置)申請書;

　　②營業（yè）執照或法人證書;

　　③土地使用證（zhèng）明;

　　④場地平麵圖;

　　⑤進場路線圖;

　　⑥環境衛生製度（dù）;

　　⑦安全管理製度;

　　⑧建築垃圾分類處理方案(轉運調（diào）配場提（tí）供);

　　⑨申請單位基本信息（xī）表;

　　⑩材料真（zhēn）實有效性承（chéng）諾函。

　　B.資源化（huà）利（lì）用廠

　　①建築垃圾處置核準證(處置（zhì）)申請書;

　　②營業執（zhí）照或法人證書;

　　③土地使用證明;

　　④場地平麵（miàn）圖;

　　⑤進場路線圖;

　　⑥環境衛生製度;

　　⑦安全管理製度;

　　⑧建築（zhù）垃圾分類處理方（fāng）案;

　　⑨建築垃圾回收利用方案;

　　⑩申請單位基本信息表;

　　⑪材料真實有（yǒu）效性承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更處理內容

　　①變更（gèng）申請書;

　　②建築垃圾分類處（chù）理方案;

　　③建築垃圾回收利用方案;

　　④材料真實有效（xiào）性承諾函。

　　B.變更經營主體、法定代表人、注冊地址

　　①變更申請書;

　　②變更後營業執照或法人證（zhèng）書;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　(3)有效（xiào）期屆滿申請延續

　　延期申請（qǐng）書（shū）。

　　2.開展現場核實。

　　根據法（fǎ）定條件和程序，需要對申請（qǐng）材料（liào）的實質內容進行核實的，行政機關（guān）應當指派兩名以上工作人（rén）員進行核查。

　　3.發放證（zhèng）書。發放《城市建築垃圾處置核準證(處置（zhì）)》。

　　三、其他要求

　　(一)加強組織領導。各市(州)、縣(市、區)城市環境衛生主管部門要切實加強城市建築垃圾處置核準工（gōng）作（zuò），落（luò）實專（zhuān）職人員負責日（rì）常審批工作。要建（jiàn）立健全審批（pī）台賬、現場勘驗、監（jiān）督評（píng）價等工作機製，定期公布建築垃圾運輸（shū）企業和建築垃圾消納場核（hé）準信息（xī）。

　　(二)加強審（shěn）批監管。各市(州)、縣(市、區)要規範行政（zhèng）審批程序，提高行政審批效率，采取切實有效措施，加強事中事後監管。加強核準證的發（fā）放管理，各市(州)統一印製《建築垃圾處置核準（zhǔn）證（zhèng）(排放)》《建築垃圾處置核準證（zhèng）(運輸)》《建築垃圾（jī）處置核準證(處（chù）置)》。

　　(三（sān）)加強體係建設。各市(州)、縣(市、區)應結合“無廢城市”創建，完善房（fáng）屋建築和市政（zhèng）基礎設施工程領域的建築垃圾排放、運輸和處置的體係，推行建築（zhù）垃圾全流程監管，健全建築垃圾無害化處置和（hé）資源（yuán）化利用台賬。要落實好各種類建築垃圾的（de）消納處置去向（xiàng）並做好統計記錄，確保去向清晰。探索（suǒ）縣域間（jiān）跨（kuà）區域協同建築垃圾處置。

　　(四)加強信息化建設。各市(州)加快推動（dòng）城市建築垃圾信息係統建設，加強與全省城市（shì）建築（zhù）垃圾管理應用係（xì）統(四川省（shěng）政務服務網（wǎng）)對接，推進建築垃圾產生、運輸、處置全過程數據智能化、信息化發展。

　　附件：1.XX項目建築（zhù）垃圾（jī）處（chù）理方案

　　2.城市（shì）建築垃圾處（chù）置核準證

　　3.申（shēn）領建築垃圾處置核（hé）準證所需資料（liào）參考格式

　　四川省住房和城鄉建設廳

　　2024年7月XX日

　　附件1：《xx項（xiàng）目建築垃圾處理方案》

　　為體（tǐ）現環保施（shī）工的新理念，加強（qiáng）施工現（xiàn）場(新建、拆除、裝修工程)建築（zhù）垃圾管理，采取（qǔ）有力的環境保護（hù）措施，規範建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用和處置，推進綜合（hé）利用，將施工產生的建（jiàn）築垃圾對周圍環境的影響降到最低，防止汙染環境，現製定如下建築垃圾處理方案。

　　一、項目概況

　　含項目名稱、地點（diǎn）、建築性質、建築麵積、建設單位、施工單位等（děng）。

　　二、建築垃圾（jī）排放種類、數量及周期

　　建設工程施工現場要按地基與（yǔ）基礎工程(主要含（hán）工程渣土和工程泥（ní）漿（jiāng）)、主體（tǐ）結構工程(主要含工（gōng）程垃圾)、建築（zhù）裝飾裝修工程(主要含裝修垃圾)等不同階段測算建築（zhù）垃圾排放量，並說明排放周期（qī）。拆除工程施工現（xiàn）場主要建（jiàn）築垃（lā）圾排（pái）放量測算（suàn）(主要（yào）含拆除垃圾)，並說明排放（fàng）周期。裝修工程施工現（xiàn）場主要建築垃圾排放（fàng）量測算(主要含（hán）裝修垃圾)，並說明排放周期。

　　三、工程施工現場管理

　　1.建築垃（lā）圾分類管理

　　2.工（gōng）地內臨（lín）時堆（duī）放管理

　　3.減量化管理和措施

　　4.建築（zhù）垃圾（jī）資源化（huà）利用

　　5.建築施工管（guǎn）理水平

　　6.現場管理人員培訓

　　7.施工（gōng）現場進出口管（guǎn）理

　　8.清理施工場地垃圾管（guǎn）理

　　......

　　四、建築垃圾（jī）運輸方案

　　1.運輸時（shí）間