《包頭市建築垃圾管理條例》發布，自2024年（nián）6月1日起施行

　　包頭市第（dì）十六（liù）屆人（rén）民代表大會常（cháng）務委員會公告(第14號)

　　《包頭（tóu）市建築垃圾管理條例》已經2023年12月25日包頭市第十六屆人民代表大會常務（wù）委員會第十五次會議通（tōng）過，經2024年3月26日內（nèi）蒙古自治（zhì）區第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準，現予（yǔ）公布，自2024年6月1日起施行。

　　包頭市人（rén）民代表大會常務委員會

　　2024年4月7日

　　包頭市建築垃圾管理條例

　　(2023年12月25日包頭市第十六屆人民代表大會常務委員會第十五次會（huì）議通過 2024年3月26日內蒙古自治區第十四（sì）屆人民代表大會常務委員會第九（jiǔ）次（cì）會（huì）議批準)

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強對建（jiàn）築垃圾的管理，保護和改善生態環境，促（cù）進經（jīng）濟社會可持續發展，根據《中華人（rén）民（mín）共和（hé）國固體廢物汙染（rǎn）環（huán）境（jìng）防治法》《內（nèi）蒙古自治區固（gù）體廢物汙染環境防治條（tiáo）例》等有關法律、法規，結合本市實際，製定本條例。

　　第二條　本市行政區域內建築垃圾產（chǎn）生（shēng）、收集、貯存、運輸、消納、利用及其監督管理等活動，適用本條例。

　　第三條　市人民政府市容環境衛生主管部門負責本市建築垃圾監督管理工作。

　　旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門具體負責本行政（zhèng）區域內的建築垃圾管理工作。

　　包頭稀土高新技術產業開發區（qū）管（guǎn）理機構按照市人民政府的規定負責所轄區域內的建築垃圾管理工（gōng）作。

　　市和（hé）旗縣區人民政府自然資源、生態環（huán）境、住房和城鄉建設、交（jiāo）通運輸、公安機（jī）關交通管理等部門應當按照各自職責做好建築垃圾管（guǎn）理工作。

　　第四（sì）條　建築垃圾管理應（yīng）當（dāng）遵循減（jiǎn）量化、資源化、無害化和誰產生誰負責的原則，構建統籌規劃、政府主導、屬地監（jiān）管、分（fèn）類處理、全過程監管的管理體係（xì）。

　　第五條　任何單位和個人有權對違反建築垃圾管理規定的行為向市（shì）和（hé）旗縣區人民政府市容環境衛（wèi）生（shēng）主管部門進行投訴、舉報。市容環境衛生主管部門對投訴、舉報應當及（jí）時（shí）查證（zhèng）處（chù）理，並將（jiāng）處理結果向投訴人、舉報人（rén）反饋（kuì）。

　　第二（èr）章　產生和收集

　　第六條　建築垃圾實行源頭減量目標管理，鼓勵推行裝配式建（jiàn）築、全裝修房建造方式，使用建築垃圾（jī）綜合利用產品，采用綠色建築材料等措施，促進建築垃圾（jī）源頭減量，並（bìng）將建築垃圾減量措施所需費用納入工（gōng）程概算。

　　建設（shè）單位應當將建築垃圾源頭（tóu）減量目標和措施納入施工招標文件和合同文本，督（dū）促設計、施工、監理單（dān）位具體（tǐ）落實。

　　第七（qī）條　新建建設工程建築垃圾實行限量管理，產生量不得超過國家、自治區相關規定。

　　第八條　工程施工單（dān）位應當（dāng）編製建築垃圾處理方案，采（cǎi）取汙染防治措施，並報（bào）旗縣（xiàn）區人民政府市容環境（jìng）衛（wèi）生主管部門備案。

　　建築垃圾處理方案應當包括下列（liè）內容：

　　(一)建築（zhù）垃圾產生的總量（liàng）、類型和清運工期;

　　(二)建築（zhù）垃圾就地利用、直接利用、資源（yuán）化利用、消納（nà）處置的類型、數（shù）量以及場所，並附與相關（guān）單位簽訂的書麵協（xié）議;

　　(三)公安機關交通管理部門規定的（de）建築垃圾（jī）運輸路線、時間，並附與運輸單位簽（qiān）訂（dìng）的書麵協（xié）議;

　　(四)法律法規規定的其他內容。

　　建設工程垃圾（jī）處理方案確需調整的（de），施工單位應當將調整（zhěng）的內容及時報送備案（àn）。

　　工程施工單（dān）位應（yīng）當在施工現場顯著位置，公（gōng）示建築垃圾處理方案主要內容。

　　第三章　貯存和運輸（shū）

　　第九條　建築垃圾應當隨產隨清，因施（shī）工回填或者現場利用等確需暫存建（jiàn）築垃圾的，應當符（fú）合生態環境、交通安（ān）全、市容環境衛生管理規定（dìng），並不得影（yǐng）響周邊建（jiàn）(構（gòu）)築物（wù）安（ān）全和居民正常生活。

　　第十條　市人民政府市容環境衛生主管部門應當（dāng）製定建築垃圾暫存設施、場所設置規範，並向社會公（gōng）布。

　　旗縣（xiàn）區人民政府市容環境衛生主（zhǔ）管（guǎn）部門應當會同蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處加（jiā）強對建築垃圾暫存設施、場所的日常監督管理，嘎查村民（mín）委員會（huì）、居民委員會協助做好相關管理工作。

　　第十一條（tiáo）　本市實行裝飾（shì）裝修垃圾管理責任區、責任人製度。管理責任區、責任人依照下列規定確定：

　　(一)聘請物業服務企業的住宅小（xiǎo）區（qū），由物業（yè）服務企業負責;實行自我管理的住宅小區，由業主委員會負責;未聘請物業服務企業且未成立業主委員會（huì）的住（zhù）宅小區，由嘎查村民委員會、居民委員會負（fù）責（zé）;

　　(二（èr）)機關、團體、部隊以及企業事業單位，由本單位負責;

　　(三)經（jīng）營場所、公共場所以及其他有關場所，由經營單位、管理單（dān）位或者產權人負責。

　　裝飾裝修垃圾管理責任（rèn）人應當承擔下列責任：

　　(一)明確管理責（zé）任區內裝飾裝修垃圾（jī）投放規範，按照建築垃圾暫存設施（shī）、場所設置規範設置裝飾裝修垃圾封閉式暫存設施、場所，督促裝（zhuāng）飾裝修垃圾產生（shēng）單（dān）位和（hé）個人按照規（guī）範投放（fàng），勸阻、製止違（wéi）法投放行為;對不聽勸阻的，及時報告市容環境衛（wèi）生主管部門;

　　(二)按照隨產隨（suí）清的要求及時（shí）聯係經依法核準的運輸單位清運，並將相關信息告知旗縣區人民政府市（shì）容環（huán）境衛生主管部門。

　　第十二條　裝飾（shì）裝修垃圾產生單位和個人應當遵守下列規定：

　　(一)裝（zhuāng）飾裝修（xiū）前將裝飾裝修（xiū）時間、地點、規模等信息告知管理責（zé）任人;

　　(二)不得將裝飾裝修垃（lā）圾和生活垃圾混放處置;

　　(三)裝（zhuāng）飾裝修（xiū）垃圾袋裝收集，及時交由經依法核準的運（yùn）輸單位運送（sòng）或者堆放到管理責任人確定的暫存設施、場所。

　　第十三條　建築垃圾運輸單位應當將建築垃圾運送至依法設立的建（jiàn）築垃圾貯存點、消納場（chǎng）、綜合利用場。

　　第十四條　建築垃圾處理實行聯單管理製度，由旗（qí）縣區人民政府市容環境（jìng）衛生主（zhǔ）管部（bù）門負責監督管理。聯（lián）單包括（kuò）產生單、運輸單、處置單。聯單載明的建築（zhù）垃圾類（lèi）型、產生（shēng）量、運輸量（liàng）、處置量應當一致。

　　第十五條　建（jiàn）築垃圾運輸單位應當遵守下列規定：

　　(一)建立建築垃圾運輸管理台賬（zhàng）;

　　(二)使用密封的專用車輛運輸建築垃圾;

　　(三)運輸過程中保（bǎo）持運輸工具整潔，防止（zhǐ）遺撒建築垃圾，不得擅自傾倒建築垃圾;

　　(四)將使用的專用車輛（liàng）報旗縣區人民政府市容環（huán）境衛生主管部門進行統一登記（jì），並領取（qǔ）載明所屬單位、車型、牌號的《建築垃圾運輸（shū）車（chē）輛登記證》;

　　(五)運輸車輛統一標識，統一安裝、使用（yòng）記錄路線、時間和建築垃圾處置（zhì）地點的電子信息（xī）裝置;

　　(六)隨車攜帶所屬單位《建築垃圾收集運（yùn）輸證》複印件和《建築垃圾運輸車（chē）輛（liàng）登記證》;

　　(七)運輸車輛按（àn）照建（jiàn）築垃（lā）圾處（chù）理方案中（zhōng）公安機（jī）關交通管理部門規定的路線、時間（jiān）行駛。

　　第四章　消納和利用（yòng）

　　第十（shí）六條　建築垃圾應當按照下列（liè）方式優先資源化利用：

　　(一)工程渣（zhā）土及脫水後的工程泥漿優先（xiān）用於（yú）土方平衡、礦坑修複、環境治理、燒結製品及回填等;

　　(二)工程垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修（xiū）垃圾優先用於（yú）生產再生骨料、再生磚、再生砌塊（kuài）、再生瀝青混合料等建築垃圾綜合利用（yòng）產品。

　　確實無法資源化利用的，應當由建築垃圾運輸單位交由（yóu）建築垃圾消納場進行無害化處理。

　　第十（shí）七條　建築垃圾貯存點、消納場、綜合（hé）利用場由市人民政府市容環境衛生主管部門會同同級自然資源部門進行選址，由旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門建設。

　　鼓勵（lì）社會資（zī）本參與建築垃圾消納場、綜合（hé）利用場的建設和運營。

　　第十八條　建築（zhù）垃圾消納場應當符合下（xià）列規定：

　　(一（yī）)有與處理建築垃圾規模相（xiàng）適應的分類、分揀、堆放和作業場（chǎng）地，硬化出入口（kǒu）道路;

　　(二)設置消防、排水、防滲、封閉圍擋、視頻（pín）監控以及車輛衝洗等設施;

　　(三)配備稱重、攤鋪、碾壓、消（xiāo）殺（shā）、除塵、照明等設備（bèi）;

　　(四（sì）)建立健全環境衛生和安全管理製度;

　　(五)編製封場綠化、複墾或者平整方案;

　　(六)法律、法規規定的其他要求。

　　建築垃圾消納（nà）場不得接（jiē）收生活（huó）垃圾、工業固體廢物、農業固體廢物。

　　第十九條　建築垃圾消納場、綜合利用場接（jiē）收建築垃圾，應當查驗《建築垃圾收集運輸證》複印件、《建築垃圾運輸車輛登記證》和《建築垃圾收集運輸（shū）協議》，並對產生單、運輸單、處置單進行（háng）登記，發現數量（liàng）有誤或者偽造、變造相關資料的，及時報告旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門。

　　第二十條　市人民政府應當製定建築垃圾綜合利用扶持和優惠政策，扶持和發展建築垃圾綜合利用項目，鼓勵企業（yè）加強（qiáng）對建築垃圾綜合利用的研究開發與轉化應用，提高建築（zhù）垃（lā）圾綜合利用的水（shuǐ）平。

　　政府投資建設項目，在符合質（zhì）量安全、設（shè）計（jì）要求和滿（mǎn）足使用功能的前提下，應當優先選用建築垃圾綜合（hé）利用產品（pǐn）。

　　鼓勵建築工程、道路工程的建設單位在滿足規範要求和使用功能的前提下，選用棄土、棄料、破（pò）碎原料、建築垃圾（jī）綜合（hé）利用產品等作為施工材料。

　　第二十一條　建築垃（lā）圾綜合利用場處理建築垃圾，應（yīng）當遵守下列規定：

　　(一)在（zài）作業區（qū）域內按照設計方案、相關技（jì）術標準堆放建築垃圾，不得超（chāo）高超量堆放;

　　(二)製定並落實建築垃（lā）圾分（fèn）類、安全防護、水（shuǐ）土保持、揚塵防（fáng）治、消防安全等管理措施;

　　(三)建立生產質量管理體（tǐ）係，生產及產出應當符合國家和地方的產業政策和產品質量標準。

　　建築垃圾綜合利用場不得采用列入（rù）國家淘汰名錄的技術、工藝和（hé）設備生產建築垃圾綜合利（lì）用產品。

　　第二十二條　建築垃圾（jī）貯存點、消（xiāo）納場、綜合利用場運營單位應當（dāng）建立規範完整的生產台賬，按照有關技術規範和設計容量（liàng）進行（háng）作業和分區、分類堆填、堆放建築（zhù）垃圾。

　　建築垃圾貯存點、消納場、綜合利用場運營單位應（yīng）當采取有效措施保障安全生產，嚴格落實安全風險管控要求，加強對堆（duī）體的水平位移、沉（chén）降和堆體內水位等情（qíng）況的監測（cè），防（fáng）止發生（shēng）失穩滑坡等危害。

　　第二十三條　建築垃圾消納（nà）場達到設計容（róng）量無法（fǎ）繼續消納的，運營單位應當在停止消納（nà）三十日前（qián）書麵報告所在地旗縣區人民政府市容環境衛（wèi）生主（zhǔ）管部門。

　　建築垃圾消（xiāo）納場停止消納後，運營單位應當組織開（kāi）展治（zhì）理、評估，達到（dào）安全穩定要求後進行生（shēng）態修複（fù）。

　　旗縣區人民政府應當按照國家、自治（zhì）區有關規定對停止（zhǐ）消納的建築垃圾消納場（chǎng）定期組織開展安全監測評估，及時采取有效措施消除安全隱患。

　　第五（wǔ）章　監督管理

　　第二（èr）十四條　市和（hé）旗縣區（qū）人民（mín）政府市容環境衛生主管部門應當對在監督檢查中發現的安全隱患，製定整治方案並限期治理;對存在的違法行為依法（fǎ）查處。

　　第（dì）二十五條　市和旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門會同（tóng）同級（jí）自然資源、生態環境、住房（fáng）和（hé）城鄉建設、交通運輸、公安機關交（jiāo）通管理等部門（mén）建立聯動機製，開展與建築垃圾有關（guān）的協同管理和聯合執法。

　　第二十六條　市和旗（qí）縣（xiàn）區人民政府市容環境衛生主管（guǎn）部門應當推動建（jiàn）立健全建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、消納、利（lì）用等全過程監控係統和管理（lǐ）信息係統，實現（xiàn）動態管理。建築垃圾（jī）管（guǎn）理相關部門應當及時提供相關信息，實現信息共（gòng）享。

　　第六章　法律（lǜ）責任

　　第二十七條　違反本條例規定的行為，國家和自治區法律、法（fǎ）規已作出（chū）具（jù）體處（chù）罰規定的，從其規定（dìng）。

　　第二十八條　違反（fǎn）本條例第十二條第三項規定，裝飾裝修垃圾產生單位（wèi）和個人未將裝飾裝修垃圾堆放到管理責任人確定（dìng）的暫存設施、場所的（de），由旗縣區人民政府（fǔ）市容環境衛（wèi）生主管部門責令限（xiàn）期改正，對（duì）單位處1萬元以上（shàng）5萬元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。

　　第二十九條　違反本條例第十五條第二項規定，未使用密封的專用車輛運輸（shū）建築垃圾的，由旗縣（xiàn）區人民政府市容環（huán）境衛生主管部門責令改正，處5000元以上2萬元（yuán）以下罰款。

　　違反第五項規定，運輸車輛未統一標識（shí），統一安裝、使（shǐ）用記錄路線、時間和建築垃圾處置地點的電子（zǐ）信息裝置的，由旗縣區人民政府市容環（huán）境衛生（shēng）主管部門（mén）責令限期改正;逾期不改正的，對車輛所屬單位處5000元以上1萬（wàn）元以（yǐ）下罰款。

　　違反第七項規定，運輸車輛未按照建築垃圾處理方案中公安（ān）機關交通管理部（bù）門規定的路線、時間行駛的，由公安機（jī）關交通管理部門依法查處。

　　第三十條　違反本條例（lì）第（dì）十八條第（dì）二款規定（dìng），建（jiàn）築垃圾消（xiāo）納場接收生（shēng）活垃圾、工業固體（tǐ）廢物（wù）、農業固體廢物的，由旗縣區人民政府市容（róng）環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十一條　市和旗縣區人民政府市容環境衛生主（zhǔ）管部門和其他相關部門及（jí）其（qí）工作人員（yuán），在建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、消納、利用和監督管理（lǐ）工作中玩忽職守、濫用職權、徇（xùn）私舞弊的，對直（zhí）接負責的主管人員和其他直接責任人員依（yī）法給予處（chù）分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第三十二條　本條例自2024年6月1日起施行。