貴陽市印發貴安城鎮建築垃圾全過（guò）程管理體係建設（shè）工作方案

　　2024年6月7日，貴陽市人民政府辦公廳印發《貴陽（yáng）貴安城鎮建築垃圾全過（guò）程管理體係建設工作方案》(築（zhù）府辦函〔2024〕41號)，《方案》從工作目標、主要（yào）任務、保障措施等（děng）方麵提出具體措施。

　　主要任務圍繞五個環（huán）節，明確工作內容責任。一是源頭管理方麵（miàn），要開展處置規劃編製、明確源頭管理責任、落實源頭（tóu）減量措施、規範（fàn）分類收集與貯存;二是規範處置核準方麵，要落實處理方案備（bèi）案、規範處置核準;三是強（qiáng）化（huà）運輸管理方麵，要嚴格運輸核準、分類裝載出（chū）場、加強（qiáng）運輸管理（lǐ）;四是（shì）注重利（lì）用處置方麵，要鼓勵堆填利（lì）用、資源化利用;五是監管執法方麵（miàn），要（yào）建設監管平台、強化執法查處。

　　貴陽市人民政府辦公廳關於印發貴陽貴安城鎮建築垃圾全過（guò）程管理體係建設工作方案的（de）通知

　　築府辦函〔2024〕41號

　　各區、市、縣（xiàn）人民（mín）政府，高新開發區、經濟技術開（kāi）發（fā）區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經（jīng）濟區（qū）管（guǎn）委會，市政府（fǔ）有關工作部門，貴安新區（qū）辦公室：

　　《貴陽貴安城鎮建築垃圾全過程管理體係（xì）建設工作方案》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹（chè）落實。

　　2024年6月7日

　　(此件公開發布（bù）)

　　貴陽貴安城鎮建築垃圾全過程管理體係建（jiàn）設工作方案

　　為規範貴陽貴安城鎮建（jiàn）築垃圾管理（lǐ），提高建築垃圾治理水平，根據《中華人民共（gòng）和國（guó）固體廢物汙染環境防治法》《城市建築（zhù）垃圾（jī）管理規定》(建設部139號令)、《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方（fāng）案》(環固體〔2021〕114號)，結合我市實際，製定（dìng）本方案。

　　一、工作目標

　　建立建築垃圾全過程管理體（tǐ）係，推進（jìn）源（yuán）頭減量，就地就近利用和分類收集貯存;嚴格建築垃圾處置、運（yùn）輸核準及監管，嚴厲打擊（jī）建（jiàn）築垃（lā）圾（jī）處置違法行為;推進建築垃圾利用處置設施建設，拓展綜合利用渠道（dào），提升建築垃圾（jī）資（zī）源化利（lì）用水平。

　　二、主要任務

　　(一)建築垃圾源頭治理

　　1.建築垃圾處置規劃編製。市綜合行政執法部門會同市自然資源和規（guī）劃、住房城鄉建設、生態環境等部門，編製《貴陽貴安（ān）建築垃圾汙染環境防治工作規劃》，修訂《貴（guì）陽貴安建築垃圾消納場近期布局規劃優化調整方案》(2022—2025年)。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任（rèn）單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉（xiāng）建設局、市生（shēng）態環境局、市財政局、市水務（wù）局、市林業局（jú），各區〔市、縣、開發區〕政府〔管（guǎn）委會〕)

　　2.建築垃圾源頭管理（lǐ）責任。按照“誰產生、誰負責，誰主管、誰監督”的原則，嚴格落實屬（shǔ）地（dì）管理責任（rèn）、部門監管責任和企（qǐ）業主體責任，強（qiáng）化建築垃圾（jī）源頭減量（liàng）管理，住房（fáng）城（chéng）鄉建設主管部門負責（zé）市政（zhèng）房建工程、物業小區、裝飾裝修工程建築垃圾源頭減量、分類貯存、就地利用;能源、交通、水務、城市更新(房屋征收)等行業主管部門負責本行（háng）業建設項目、拆除工程建築垃（lā）圾源頭減量、分類貯存、就地利用;鄉（xiāng）鎮(街道)負責本轄區非（fēi）物業小區、公共機構、公共場所、經營區域等零星裝飾裝修建築垃圾源頭減（jiǎn）量、分類貯存。(牽頭單位：市住房城鄉（xiāng）建設局、市發展改革委、市交（jiāo）委、市水務局、市城市更新事務中心;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　3.建築（zhù）垃圾源頭減量措施（shī）。市自然資源和規劃部門負責指導監督項目規劃（huá）設計單位，根據（jù）地形地貌合理確定項目場地（dì）標（biāo）高，開展（zhǎn）土方（fāng）平衡論證，減少建築垃圾排（pái）放量。市政房建、能源、交通、水務、城（chéng）市更新等工程，由項目行業主管部門負責指導監督建設（shè）、施工單位落實建築垃圾減量化措（cuò）施，按照就地消納（nà）、就近調配的原則進行堆填消納利用，將建築垃圾源頭分（fèn）類、消納減量納入文明工地內容。建設單位應將建築垃圾減量化目標和措施，納入招標文件和合同文本，將建築垃圾減量（liàng）化（huà）措施費用納（nà）入工程概算，並監督設計、施工、監理單位具體（tǐ）落實。鼓勵集中拆除工程引入移動式處理設備，就地進（jìn）行資（zī）源化利用，減少建築垃圾外運量。(牽頭單位：市自然（rán）資源和規劃局、市住房城鄉建設（shè）局、市發展改（gǎi）革（gé）委、市交委、市水務局、市城市更新事務（wù）中心;責（zé）任單位：各區〔市、縣、開發區（qū）〕政府〔管委會〕)

　　4.建築垃圾分類收集貯（zhù）存。建設、拆除、裝飾裝（zhuāng）修等工程項目，由工程項目行業主管部（bù）門負責（zé）指導監督施工單位按照建築垃圾屬性（xìng），做好（hǎo）施工現場分類收集和規範貯存。工程渣土、工（gōng）程（chéng）泥漿、工程垃圾（jī）、拆除垃圾優先就地利用（yòng），工程垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃圾宜按金屬、木材、塑料、其他等分類收集貯存。居（jū）民小區、公共機構、公共（gòng）場所、經營區域等零星裝飾裝修垃圾，由（yóu）屬地（dì）鄉鎮(街道)、物業（yè）服務(產權或使用)單位負責（zé），合理設置臨時（shí）堆放區域並做（zuò）好圍擋、遮蓋等管理工作。(牽（qiān）頭（tóu）單位：市住房城鄉建設（shè）局、市發展改革委、市交委、市水務局、市城市更新事務中心;責任（rèn）單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委（wěi）會〕)

　　(二)建築垃圾處置（zhì）核準

　　5.建築垃（lā）圾處理備案。建設、拆除、裝飾裝修等工程項目施工單位在開（kāi）工前，編製建築垃圾處理方案，報縣級以（yǐ）上地方人民政府環境衛（wèi）生主管部門備案，原則上由工程項目所在地區(市（shì）、縣)環境衛生主管部（bù）門履行備案職責，監（jiān）督施工單位履行處理方案備案工作。物業服務(產權或使用)單位負責本（běn）單位建築垃圾臨（lín）時堆放區域和零星裝飾（shì）裝修垃（lā）圾處理的管理，鄉鎮(街道)加強轄區零星裝飾裝修垃圾（jī）處理的日常巡查監督，做（zuò）好台（tái）賬管理，區(市、縣)環境衛生主管部門做好指導監督。(牽頭單位：市綜合（hé）行政執法局;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　6.建築垃圾處置核準。區（qū）(市、縣)環境衛生主（zhǔ）管部（bù）門負責辦理建設、拆除、裝飾裝修（xiū）等工程項目的建築（zhù）垃圾處置核準，及時向社會公示處置核準信息，核準信息同步報市環境衛生主管部門。(牽頭單位：市綜合行（háng）政執法局;責（zé）任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會（huì）〕)

　　(三（sān）)建築垃（lā）圾運輸管理

　　7.建築（zhù）垃圾運輸（shū）核準。區(市、縣（xiàn）)環境衛生主管部（bù）門負責辦理建築垃圾運輸核準，及時向社會公示（shì）經核準的建築垃圾運輸企（qǐ）業信息，核準的（de）運輸企業信息同步（bù）報市環境衛生（shēng）主管部門（mén）。鄉鎮(街道)、物業服務(產權或使用)單（dān）位清運臨時堆放區域的（de）建築垃（lā）圾（jī）須到屬地區(市、縣)環境衛生主管部門辦理（lǐ）處置運輸核準（zhǔn）。(牽頭單位：市綜合（hé）行（háng）政執（zhí）法（fǎ）局;責任（rèn）單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　8.建築垃圾分類裝載出場。建設、拆除（chú）、裝飾裝（zhuāng）修等工程項目，由工程項目行業主管（guǎn）部門負責指導監督建設單位、施工單位、運輸單位履行建築（zhù）垃圾分類裝載出場主體責任。工程渣土與脫水幹化的（de）工程泥（ní）漿可一並裝載，密閉運輸出場;工程垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃圾宜按金（jīn）屬、木材、塑料、其他等分開裝載、密閉運輸出場;嚴禁將生活垃圾和危險廢物混入建築（zhù）垃圾排放，生活垃圾和危險廢物（wù）應按（àn）有關規定進行處置。(牽頭單位：市住房城鄉建設局、市發展（zhǎn）改革委（wěi）、市交委、市水務局、市城市更新事務中心;責（zé）任單位：各區〔市、縣（xiàn）、開發區〕政府〔管（guǎn）委會〕)

　　9.建築垃圾運輸管理。工程項目施工單位（wèi）處置建築垃圾（jī），應與經核準運輸的單位簽訂運輸合同，不得將（jiāng）建築垃圾交給未經核準從事建築垃圾運輸的單位或個人運輸（shū）。建（jiàn）築垃圾運輸車輛應采取密閉措施，隨車攜帶處置核準文件，定線運輸，運輸單（dān）位不得超出核準範圍承運建築垃圾（jī）。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任單位：市住房（fáng）城鄉（xiāng）建設局、市發展改（gǎi）革委、市交委（wěi）、市水務局、市（shì）城市（shì）更新事務中心，各區〔市、縣（xiàn）、開發區〕政府〔管委會〕)

　　(四（sì）)建築垃（lā）圾利用處置（zhì）

　　10.建築垃圾堆填利用。工程項目施工單位編製建築垃圾處理方案，應遵循就地就近原則（zé），充分利用工程渣土、工程泥漿、工程垃圾等（děng）符合條件的建築垃圾替代土（tǔ）石方進行回填或堆高。自然資源和規（guī）劃、住房城鄉（xiāng）建設、農業農村（cūn）、城市（shì）更新等部門應將本部門實施的複耕複墾、低窪填平、場地標平、堆坡造景、礦坑治理、山體修複、農業示範項目等項目（mù）信息推送同級環境衛生主管部門。(牽頭單位：市自然資（zī）源和規劃局、市住房城鄉建設局、市林（lín）業局、市農業農村局、市城市更（gèng）新事務中（zhōng）心、市（shì）綜合行政執法局;責任（rèn）單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　11.建築垃（lā）圾資源化利用。工業和信息化主管部門負責（zé），按照國家發布的綠色建材目錄進行推廣（guǎng），培育綠色建材生產（chǎn）示範企業和示範（fàn）基地，推動綠色建（jiàn）材行業加快發展，拓寬建築垃圾資源化（huà）利用途徑（jìng）。住房城鄉建設、發展改革、交通運輸、水務管理、城市更新等工程項目行業（yè）主（zhǔ）管部門牽頭負責，推廣利用列入綠色建（jiàn）材推（tuī）薦（jiàn）目錄的建築垃圾再生產品，鼓勵政府投資項目采用建築垃圾再生產品。發（fā）展改革、工業和信息化（huà）等部門應將經本部門備案、核準或培（péi）育的（de）建築垃圾資源化利用企業（yè）信息推送同級環境衛生主管部（bù）門。市場監督、住房城鄉建設、工業和信息化部門（mén）結合各自職能職責，加強對綠色建材產（chǎn）品生產應用監管，發（fā）現違法違規行為的，依法嚴肅查處。(牽頭單位：市發展改（gǎi）革委、市工業和信息（xī）化局、市住房城鄉建設局、市市場監管局（jú）、市交委、市水務局、市城市更新事務中（zhōng）心;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府（fǔ）〔管委會〕)

　　(五（wǔ）)建築垃圾監管執法

　　12.建設監管（guǎn）平（píng）台。市綜合（hé）行政執法部門牽頭，住（zhù）房城鄉建設、公安交管、交通運輸等部門配合，建設貴陽貴安建築垃圾信息管理（lǐ）平台，對源頭分類、分類貯存、分（fèn）類運輸、利用處置進行數字化監管，推行（háng）建築垃圾運輸處理電（diàn）子聯單管理，實行建築垃圾數字管理。(牽頭單位：市綜合（hé）行政執法局;責任單位：市住房城鄉建設局、市公安交通管理局、市交委;各（gè）區〔市、縣、開發區〕政府〔管委（wěi）會（huì）〕)

　　13.嚴格執法查處。各級有關部門對建築垃圾巡查檢查發現的問題線索（suǒ）要及時移交執法部門依法查處，綜合行政執法、住房城鄉建設、公安交管、交（jiāo）通運輸、自然資（zī）源和規劃、生態環（huán）境等部門結合職能職責加強源頭減量、車輛運輸、利用處置的監（jiān）管，加大處罰力度（dù），嚴厲打擊建築垃圾未經核準、無證（zhèng）運輸、違法改裝、非法消納等行為，確保建築垃圾安全規範處（chù）置（zhì）。(牽頭單位：市綜合行政（zhèng）執法局、市住房城鄉建設（shè）局、市（shì）交（jiāo）委（wěi）、市公安交通管理局、市（shì）自然資源和規（guī）劃局、市生態環境局;責任（rèn）單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會（huì）〕)

　　三（sān）、保障措施

　　(一)提高思想認識。各級各有關部（bù）門要高度重視建（jiàn）築垃圾全過程管理工（gōng）作，將其作為推進（jìn）生態文明建設、改善城鄉人居環境的重要舉措，加（jiā）強組織領導，結合實際，製定方案，把（bǎ）建築垃圾全過程管理工作納入年（nián）度計劃（huá）、重點任務清單或目標考核，確保（bǎo）工作落到實處。

　　(二)強（qiáng）化（huà）督導檢查。市（shì）綜合行政執法局、市住房城鄉建設局、市生態環（huán）境局等行業管理部門（mén）要加強督導，對各區(市、縣、開發區)及市有關部門工作開展情（qíng）況進行（háng）督促檢查，發現問題及時通（tōng）知屬地整（zhěng）改。對建築垃圾全過程管理工作責任不落實、措施（shī）不力的，采（cǎi）取通報、督辦、約談等措施（shī）責令整改，整改不力（lì）的及時報市政府，情節嚴重的，按程序追責問責。

　　(三（sān）)加大（dà）宣（xuān）傳力度。加強建築垃圾全過程管理普法（fǎ）宣傳，發揮輿論導（dǎo）向和媒體監（jiān）督作（zuò）用，強化建築垃圾違法行為曝光。充分發揮行（háng）業（yè）協（xié）會指導作用，宣傳建築垃圾全過程管理（lǐ）典型案例，推廣典（diǎn）型經驗。引導公眾（zhòng）監（jiān）督（dū）舉報違法排放、傾倒、處置建築垃圾行為，形成全社（shè）會共治的良好氛圍。

　　本（běn）方案印發（fā）實施後，原施行文件與本方案有衝突的，以此文件為準。

　　貴安新區參照執行（háng）。

　　一、建築垃圾定義

　　指工（gōng）程渣土、工程泥漿、工程（chéng）垃圾（jī）、拆除垃圾和（hé）裝修垃圾等的總（zǒng）稱。包括新建、擴建、改建（jiàn）和拆除各類建築物、構築物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中產生（shēng）的棄土、棄料及其（qí）他廢（fèi）棄物，不包括經檢（jiǎn）驗、鑒定為（wéi）危險廢物的建築垃圾。

　　二、建築垃圾（jī）分類（lèi）

　　建築垃圾包括工程渣土、工（gōng）程泥漿（jiāng）、工（gōng）程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。

　　1.工程渣土：各類建築物、構築物、管網（wǎng）等基礎開挖過程中產（chǎn）生的棄土。

　　2.工程泥漿：鑽孔樁基施工、地下連續牆施工、泥水盾構施工、水平定向鑽及泥水頂管等施工產生的泥漿。

　　3.工程垃圾：各類（lèi）建築物、構築物等建設過程中產生（shēng）的棄料。

　　4.拆除（chú）垃（lā）圾：各類建築物、構築物等拆除過程中產生的棄料。

　　5.裝修垃圾：裝飾裝修（xiū）房屋過程中產生的廢（fèi）棄物。

　　三（sān）、建築垃圾處理及利用優先次序

　　1.工程渣土、工（gōng）程泥漿（jiāng）：資源（yuán）化利用;堆（duī）填（tián）;填埋處置。

　　2.工程垃圾、拆（chāi）除垃圾：資（zī）源化利用;堆填;填埋處置。

　　3.裝修（xiū）垃圾：資源化利用;填埋處置（zhì）。

　　四、建築垃圾綜合利用

　　建築垃圾直接利（lì）用、回填利用、回收利用（yòng）、資源化利（lì）用等匯總利用體積（jī）量，包括（kuò）複（fù）耕複墾、低窪填平、場地標平、堆坡造景、礦坑治理、山（shān）體修複、農業示（shì）範（fàn）等利用。

　　五、建（jiàn）築垃圾資源化利用

　　根（gēn）據《建築垃圾處（chù）理技術標準（zhǔn）》(CJJ/T134—2019)，建（jiàn）築垃圾資源（yuán）化利用包括土（tǔ）類建築垃圾用作製磚和道路（lù）工程等用原料;廢舊混凝土、碎磚瓦等作為再生建材用原料;廢瀝青作為再生瀝（lì）青原料;廢金屬、木材、塑料、紙張、玻璃、橡膠等作為原料直接或再生利用。

　　六、建築垃圾資源化利用廠

　　指對建築垃圾中可利用的成（chéng）分進行再加工，製成原料、骨料、砌塊等建築材料的設施。

　　七、建築垃圾資源化利用率

　　指該城市建築（zhù）垃圾資源化（huà）利用量（liàng）占建築垃圾產生量的比值。計算方法（fǎ）：建（jiàn）築垃圾資源化利用率=建築垃圾資源化利用量÷建築垃圾產生量(估算)×100%。