《馬鞍山（shān）市建築垃圾（jī）管（guǎn）理（lǐ）辦法》發布

　　2022年10月20日，馬鞍山市人民政府令第（dì）53號公布《馬鞍山市建（jiàn）築垃（lā）圾管理辦法》(簡稱《辦法》)，自2022年12月（yuè）1日起施行。
　　《辦法》包括總則，建築垃圾運輸，建築垃圾貯存、處置和綜合（hé）利用，監（jiān）督管理，法律責任，附則等六章，共三十四條。
　　《辦法》將采取三方麵主要（yào）舉措：
　　(一)實行建築垃圾全程管理
　　注重源頭規（guī）範，加強工地管理;完善運輸環節（jiē）管理，規範運輸主（zhǔ）體，引入信（xìn）用管理，推行運輸車輛智能化、環保化;加強建築（zhù）垃圾消納利用，明確城（chéng）管負責編製消納場所規劃，住建部（bù）門負責建築垃（lā）圾（jī）資（zī）源化再利用（yòng）。
　　(二（èr）)完善建築垃圾（jī）管理（lǐ）體製機製
　　實行市區兩級管理，明確部門職責，落實屬地責任（rèn）。建立智（zhì）能監管（guǎn）平台（tái），利用信息化技術實現無縫監管。
　　(三)優化審批程（chéng）序
　　結合放管服和簡政放權的新要求，進一步優化建築垃圾處（chù）置審批程序，明確審（shěn）批條件，壓縮審批（pī）時間。
　　馬鞍山市建築垃圾管理辦法
　　第一章　總　則
　　第一條　為加強建築垃圾管理，維護城市（shì）市容和環境衛生，保護和改善（shàn）生（shēng）態環境，根據《中（zhōng）華人民共（gòng）和國固（gù）體廢物汙染環境防治法》《安（ān）徽省城市（shì）市容和環境衛生管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際，製定本辦法。
　　第二條　本辦法（fǎ）適用於本市城市規劃區（qū）(花山區、雨山區、馬鞍山經濟技術開發區、馬鞍山慈湖高新技術（shù）產業開發區)範圍內建築垃（lā）圾的產生（shēng）、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動。
　　第三條　本辦（bàn）法所稱建築（zhù）垃圾，包括工程類建（jiàn）築垃圾和零星建築垃（lā）圾。工程類建築垃圾是指（zhǐ）建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、管（guǎn）網或市政工程等施工過程中所產生的棄土、棄料和其它廢棄物。零星建築垃圾（jī），是指道路維修、市政養護、綠化等施工過程或者零星裝修和裝（zhuāng）飾裝（zhuāng）修房（fáng）屋過程中產生的棄土、棄料和其它廢（fèi）棄物。
　　第四條（tiáo）　市、區人民（mín）政府(含開發園區管（guǎn）委會)應當加強對建築垃圾管理工作的領導，及時研究解決建築垃圾管理（lǐ）中的（de）重大事項，建立建築垃圾分類（lèi）處理製度，推進建築垃圾分類收集、分類存放、分類處理，推（tuī）動建築垃圾（jī）綜合利（lì）用產品應用，並將建築垃圾管理工作納（nà）入城市管理綜合考核。
　　第五條　城市管理部（bù）門是建築垃（lā）圾管理的主管（guǎn）部門。市城市管理部門負責城市規劃區內建（jiàn）築（zhù）垃圾的管理、監督，核準工程類建築垃圾處置，製（zhì）定包括源頭（tóu）減量、分類處理、消納設（shè）施和場（chǎng）所布局及建設等在內的建築垃圾處置工作規劃，推行新型環保智能建築垃（lā）圾運輸車及（jí）既有車輛更新，依法查處工程類建築垃圾違法處置行為。
　　花山區、雨山區、馬鞍山經濟技術開發區、馬鞍山慈湖高新技術產業開發（fā）區（qū）城市（shì）管理（lǐ）部門（mén）(以下簡稱“區城市管理部門”)根據建築垃圾（jī）處置工作（zuò）規（guī）劃負責本區域內建築垃圾（jī）日常管理，核準零星（xīng）建築（zhù）垃圾處置，加強建築垃圾消納(中轉)場所日常監管，依法查（chá）處零星建築垃圾違法（fǎ）處置行為。
　　鄉鎮人民政（zhèng）府、街道辦事處應當督促轄區內單位和個人做（zuò）好建築（zhù）垃圾的防治工作，定期組織排查巡查，協助配合調查處理建築（zhù）垃圾處（chù）置違法行為。
　　第六條　住房城（chéng）鄉建設部門是建築垃圾資源化再利用主管部門，並負責開發企業、城市住房和建設行業的建築垃圾源頭減量等監管。
　　生態環（huán）境部門負責督辦建設單位依法辦理環境影響評價等相關環保手續，建設項目環評中應有建築垃圾及建築施工揚（yáng）塵防治的內容，配合相關單位進行事（shì）中、事後環境監管。
　　自然資源和規劃部門負責提供影像資料，配合城市管理部門加強對建（jiàn）築垃圾消納場（chǎng）所（suǒ）的監（jiān）管。
　　公（gōng）安交警、交通運輸、發展改革（gé）、經濟和信息化、重點工程建設管理、財政等部門按照各自職責，共（gòng）同做好建築垃圾管（guǎn）理工作。
　　第七條　建築垃圾處置遵循減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責（zé）任的原則。
　　建設單位發包建設工程，應將建築垃圾減量化措施費（fèi）納（nà）入（rù）工程概（gài）算，並監督設計、施工、監理單位具體落實。
　　第（dì）八條　建築垃（lā）圾處置實行收費（fèi）製度，具體收費按（àn）有關規定執行。
　　第二章　建築垃圾運輸
　　第九條（tiáo）　運輸建築垃圾的車輛應當采用密閉式工（gōng）具運輸，安裝衛星定位（wèi）係統、行駛及裝卸記（jì）錄（lù）儀和相應的建築垃圾分類運輸設備，並納入建築垃圾智能監管平台。運輸工程類建築垃圾，推廣使用全密閉環保智能建築垃圾運輸車。
　　第十條　實行建（jiàn）築垃圾運輸單位經營（yíng）許可證製度。
　　申請建築垃圾運輸單（dān）位經營許可證應（yīng）當具備下列條件：
　　(一)依法取得營業執照;
　　(二)有相應的車輛停放場所;
　　(三（sān）)依法（fǎ）取得道路運輸經營許可證和（hé）車輛營運證;
　　(四)具備（bèi）一（yī）定數量符合本辦（bàn）法第九條規定（dìng）的運輸車輛;
　　(五)具備健（jiàn）全的運（yùn）輸車輛（liàng）運營（yíng）和安全生產管理製度;
　　(六)法律（lǜ）、法規、規章規定的（de）其他條（tiáo）件。
　　申請零星建築垃圾運輸單（dān）位經營許可證應當具（jù）備下列條件：
　　(一)依法取得營業執照;
　　(二)有符合本辦法（fǎ）第九條規定的運輸車輛;
　　(三)法律（lǜ）、法規、規章（zhāng）規定的其他條件。
　　市城市管理部（bù）門應當自受理之日（rì）起五個工作日（rì）作出是否準予許可的決定，不予許可的應當書麵告知理由。
　　第十一條　市城（chéng）市管理部門應當向社會公布已獲得行政許（xǔ）可的（de）建築垃圾運輸經（jīng）營者名錄，並提供免費查詢服務，接受社會監督。
　　第十二條　實行建築垃圾處置核準製（zhì）度（dù），建設單位、施工單位或者建築垃圾運輸單位應當向市城市管理部門或區城市管理部門申請建築垃圾處置核準證（zhèng）。
　　申請（qǐng）建築垃圾處置核準證應當提供以下（xià）資料：
　　(一)提交書麵申請(包括建築垃圾運（yùn）輸（shū）的時間、路線和處置地點名稱（chēng）等);
　　(二)具有建築垃圾分類處置方案和對廢混凝土、金屬、木材等建築垃圾回收利用（yòng）的（de）方案;
　　(三)提供與消納（nà）場所簽（qiān）訂的建築垃圾消納（nà）處置合同;
　　(四（sì）)與（yǔ）獲得行政許可的建築垃圾運輸經營者簽署運（yùn）輸協議;
　　(五)法律、法規規定的其他資料。
　　鼓勵使用建築垃圾進行資源化利用，使用建築垃圾進行回填等資源化利用方式進行（háng）處置的，無需簽訂消納場所處置協議。
　　城市管理部門應當自受理之日起（qǐ）兩個工作日內作出是否核（hé）準的決定，不予核準的應當書麵告知理由。
　　第十三條（tiáo）　任何單（dān）位和個人不得（dé）隨意傾倒、拋撒（sā）、堆放、處置建（jiàn）築垃圾（jī），不（bú）得將建築垃圾交給未取得（dé）建築（zhù）垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證（zhèng）的經營者或個（gè）人運輸。
　　第十四條（tiáo）　任何單（dān）位和個人不得將建築垃圾與生活垃圾（jī）、危（wēi）險廢物等進行混合存放、運輸和處置。
　　第十五條　施工單位應當加強對建（jiàn）築工地（dì）的管理並采取下列措施：
　　(一（yī）)實行建築垃（lā）圾分類管理。施工單位應按工程渣（zhā）土、混凝土塊、磚瓦碎塊和其它等四（sì）種類型建立建築垃圾分類收集與存放管理製度，實行分類收集、分類存放、分類處置。
　　(二（èr）)減少施工現場建（jiàn）築垃（lā）圾排放。鼓勵采用現場（chǎng）泥沙分（fèn）離、泥漿脫水預處（chù）理等工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放。
　　(三)在施工現場出入口等部位安裝視頻監控設備並接（jiē）入建築垃圾智能監管平台。
　　(四)施工現場出入口配備洗車槽、車輛衝洗設備和沉澱（diàn）池，並正常使用。
　　(五)法律、法規（guī）、規章要（yào）求采取的其他措施（shī）。
　　第十（shí）六條　施工過程產生零星（xīng）建（jiàn）築垃圾的，施工單位應當將施工區域有效隔離，及時處置。確需臨時占（zhàn）用街道兩側或公共場所堆放建築垃圾的，應當到區（qū）城市管理部門辦理審批（pī）手續。
　　村(居)民委員會應當引導（dǎo）村民、居民做好建築垃圾減量和分類投放（fàng）工作。物業公（gōng）司或社區(村民委員會)應當綜合（hé）考慮便民、交通、建築垃圾數量等因素，在（zài）其管理（lǐ）區域內適當設置零星建築（zhù）垃圾臨（lín）時堆放（fàng）點，並按本辦法的（de）規定及時清運。
　　業（yè）主應當將裝飾裝（zhuāng）修房屋中產生的零星建（jiàn）築垃圾，運至物業公司或社（shè）區(村民委（wěi）員（yuán）會)指定的臨時堆放點統一堆放。
　　無主零（líng）星建築垃圾由所在地的區城市管理部門負（fù）責處置。
　　第十七條　運輸建築垃圾，應當遵守下列規定：
　　(一)使用符合本辦（bàn）法規定的車輛（liàng）運輸（shū），接入建築垃圾智能監管平台（tái）並保持正常使用;
　　(二)車輛密閉運輸，不得沿途泄漏、遺撒，禁（jìn）止車輪、車（chē）廂帶泥行駛;
　　(三)隨車攜帶建築（zhù）垃圾處置核準證（zhèng），按照核（hé）定的運輸路線和（hé）時間行（háng）駛;
　　(四)服從場地管理人（rén）員指揮，在規定的（de）場所傾卸建築垃圾;
　　(五)法（fǎ）律、法規及規章的（de）其他規定。
　　第三章（zhāng）　建築垃圾貯（zhù）存、處置和綜合利用
　　第十八條　市城市管理部門應當會同發展（zhǎn）改革、自然資源和（hé）規劃、生態環境、住房城鄉（xiāng）建設等部門，根（gēn）據城市（shì）總體規劃及國家、省對建築垃圾管理相關（guān）要求，編製建築垃圾消納場（chǎng）所專項規劃，明確建築垃圾消納場所設置布局（jú）、規模及（jí）建（jiàn）設計劃等，報（bào）市人民政府批準後實施。
　　編（biān）製專項規劃應當征求專家和公眾的意見，經批準的（de）專項規劃納入城市控製性詳細規劃。
　　第十九條　建築垃（lā）圾消納（nà）場所的設置，應當符合專項規劃。
　　任何單位和個人不得擅自設置建築垃圾消納場所。鼓勵和支（zhī）持社會資本（běn）參與建設和經營建築（zhù）垃圾消納場（chǎng）所。
　　建立建築垃（lā）圾消納場所常態化監測機製，消除安全隱患。
　　第二十條（tiáo）　禁止在下列區域設置（zhì）建築垃（lā）圾消納場所：
　　(一)基本（běn）農田保護區;
　　(二)自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地;
　　(三)飲用水水源保護區;
　　(四)河道（dào）、湖泊管理範圍內;
　　(五)法律、法（fǎ）規、規章規定的其他區域。
　　第二十一條　建築垃圾消納場管理者（zhě）應當（dāng）遵守下列規定：
　　(一（yī）)不得受納（nà）工業垃圾、生活垃圾和其他有（yǒu）毒有害的（de）垃圾;
　　(二)不得擅自關閉建築垃圾（jī）消納場所或者拒絕受納建築垃圾;
　　(三)實施分區作業，采取圍（wéi）擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、衝洗等降塵措施;
　　(四)配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設施設備;
　　(五（wǔ）)納入（rù）建築垃圾智能監管平台，建立（lì）建築（zhù）垃圾進場接收和處置台帳，記錄入（rù）場車輛、消納數量等情況，並報告城市管理部門;
　　(六)製定防止工程渣土（tǔ）崩滑的工程技術措施（shī），落實（shí）環境衛生和安全管理製度，安排專人進行（háng）現場管理（lǐ）;
　　(七)法律（lǜ）、法規、規章的其（qí）他要求。
　　建築垃圾（jī）消納場所達到原設計容量或者因其（qí）他原因（yīn）無法繼續受納（nà）建築垃圾的，建（jiàn）築垃圾消納場所管理（lǐ）人應當製定封場方案（àn）並在停止（zhǐ）受納三十日前報告市城市管（guǎn）理部門。停止受納後，應當按照封場方案實施封（fēng）場。
　　第二（èr）十二條（tiáo）　大力推進建築垃圾資源化利用（yòng）工作，支持（chí）優（yōu）先采用建築（zhù）垃圾綜合利用產品。鼓勵城市道路、公（gōng）路、鐵路的路基施工和海綿城市建（jiàn）設項目優先使用建（jiàn）築垃圾生產的再生骨料、路（lù）基路麵材（cái）料、砌塊、市政工程構配件等新型建（jiàn）材。
　　第二十三條　政府（fǔ）投資項目，在（zài）符合技術規範並（bìng）滿足使用功能的前提下，應當優先使用建築垃圾再生利用產品。
　　第四章　監督管理（lǐ）
　　第（dì）二十四條　任何單位和個人不得偽造、塗改、倒賣、出租、轉借或者以其他形式非法轉讓建築垃圾處置核準文（wén）件。
　　第二十五條（tiáo）　城市管（guǎn）理部門應當會同住房城鄉（xiāng）建設、交通運輸、公安交警、生態環境等相關部門建立聯合執法機製，及時發現和（hé）查處建築垃圾處置違法行為。
　　任何單位和個人發現違反本辦法規（guī）定處置建築垃圾的行為，可以向城市管理部門投訴舉報。
　　城市管理部門接到投訴（sù）舉報後，應當依法處理並於五個工作（zuò）日內向投訴舉報人反饋處理（lǐ）結果。
　　第二十六條　城市管理部門會同住房城鄉建設、交通運輸、公安交警等相關部門建立建築垃圾智能監管平台，加強對建築垃圾處（chù）置活動的監督管理。
　　相關部門應當按照各自職責向建築垃圾智能（néng）監管平台提供（gòng）以下信（xìn）息：
　　(一)城（chéng）市（shì）管（guǎn）理部門提供建築垃圾處（chù）置核準、違法行為查處等方麵（miàn）的信息;
　　(二)住房城鄉建設部門提供（gòng）建設工程施工許可、施工（gōng）企業誠（chéng）信記錄、施工工地視頻監控等方麵的信息;
　　(三)交通運輸部門提供道路運輸許可等方麵的信息;
　　(四)公安交警部門提供建築垃圾運（yùn）輸限行、禁行信息及交通違法行為等方麵的信息;
　　(五)其他部門需要提供的信息。
　　第二十七條　城市管理部門應當建立（lì）產生、收集、貯存、運（yùn）輸、利用、處置建築垃圾單位和其他生產經營者信用（yòng）記錄製度，對違（wéi）法失信的經營者，按照有關規定予以處理。住房城鄉建設部門應當將建設單（dān）位、施工單位處置建築垃圾情況納入建築業企業信用考核評價體係進（jìn）行管理。
　　第五章　法律責任
　　第二十八條　城市管理部門核發建築垃圾運輸經營許（xǔ）可證、建築垃圾處置核準證等文件，有下列情形之一的，由上級行政機關或者其他有權機關責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政（zhèng）處分;構成（chéng）犯罪的，依法追究刑事責任：
　　(一)對（duì）不符合法定條件的申請人核發建築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等文件（jiàn）或者超越法定職權核發核準文件的;
　　(二)對符（fú）合條件的申請人不予核發建（jiàn）築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾（jī）處置核準（zhǔn）證等文件或者不在法定期限內核準的。
　　第二（èr）十九條　建築垃圾（jī）管理部（bù）門的工（gōng）作人員濫用職權、玩忽（hū）職（zhí）守、徇私（sī）舞（wǔ）弊的，依法給（gěi）予行政（zhèng）處（chù）分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
　　第三十條　違反本辦（bàn）法第十七條規定，有下（xià）列行為之一的，由城市管（guǎn）理部門責令改正，按以下規定處罰：
　　(一)車輛密閉不嚴造成建築垃圾泄（xiè）漏、散落或者飛揚的，給予（yǔ）警告，並可處以二百（bǎi）元以上一千元以下罰款;
　　(二)未按照核定的運輸路線（xiàn）和時（shí）間行駛的，給予警告，並可處以每車一百元（yuán）以上二百元以下的罰款。
　　第三十一條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期改正，給（gěi）予警告，並處以（yǐ）下罰款：
　　(一)違反本辦（bàn）法第十九條、第二十一條規定，擅自設置、關閉建築垃圾消（xiāo）納場所，對單位處以五千元以上一萬元（yuán）以下罰款，對個人處以三千元以下罰款;
　　(二)違反本辦法第二十一條規定，建築垃圾消納場（chǎng）所（suǒ）受（shòu）納工業垃圾、生活垃（lā）圾、有毒有害垃圾等非建築垃圾的，處以五千（qiān）元（yuán）以上一萬元以下罰款。
　　第三十二條　違反本辦（bàn）法規定的行為，法律、法規、部門規章和省政府規章另有（yǒu）處罰規定的，從其規定。
　　第六章　附　則
　　第三十三條（tiáo）　含山縣、和縣、當塗縣、博望區參照本（běn）辦（bàn）法執行。
　　第三（sān）十四條　本辦法自2022年12月1日起施行。