畢（bì）節市加（jiā）強建築垃圾全過程管理，促進建築垃圾資源化利用和產業化（huà）發展

　　畢節市加強建築垃圾全過程管理，促進建（jiàn）築垃圾資源化利用和產業化發展

　　畢節市（shì）建築垃圾全過程管理指導意見

　　畢市住建〔2024〕35號

　　各縣(市、區)住房和城鄉建（jiàn）設(規（guī）劃（huá）)局、綜合行政執法局、自（zì）然資源主管部門、生態環境分局，百裏杜鵑（juān）管理區、畢節高新區生態環境保護綜合行政執法大隊：

　　為加強城（chéng）市建築垃圾管理，促進建築垃圾資源化利用和產業化發展，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《城市建築垃（lā）圾管理規定》《建設部關於納入國（guó）務院決定的十五項行政許可的條件的規定》等有關規定，結合我市實際，製定本指導意見。

　　一、工作目標

　　認真貫徹（chè）習（xí）近平生態文明思想，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以建築垃圾減量化、資源化、無害化為導向,建立健全“政府引導、社會參與（yǔ）”的建築垃圾管理體係，進一步加強城市建築垃圾產生、收集、運輸、利用和處（chù）置全過程管理，嚴（yán）防建築垃圾亂堆、亂放、亂倒、亂排行為，全麵提升全市建築垃圾治理能力和水平。

　　二、工作措施

　　(一)強化規劃引領。各縣(市、區)要對本地區建築垃圾（jī）基本信息進行調查，根據區域建築垃圾存量及增量預測情況，按照畢節市各級國（guó）土空間總體規劃（huá）、建築垃（lā）圾消納場專（zhuān）項規劃和城鄉環境綜合整治等（děng）相（xiàng）關要求，科學（xué）選址建設建築垃圾處置項（xiàng）目，製（zhì）定切實可（kě）行的建築垃圾科學治理和綜合利用中長期規劃。

　　(二)規範源頭管理。各縣（xiàn）(市、區)要全麵摸排轄區內建築垃圾排放單位(含建築施工（gōng）、工程（chéng）拆除、房屋裝修等)，建（jiàn）立（lì）建築垃圾排放台賬，規範建築垃圾源頭管理。

　　1.規範建（jiàn）築垃圾（jī）排放管理。建築工程施工單位在工程開工前，按規定編製建（jiàn）築垃圾處理方案備（bèi）案後（hòu）方可處理建築垃圾。建築垃圾處理方案應當包含（hán）工程基本情況和工程概況、建築垃圾產生量和種（zhǒng）類、源頭（tóu）減（jiǎn）量、分類收集、就地利用的措（cuò）施和目標（biāo）等要素，附施工單位與運（yùn）輸（shū）單位簽訂的合同，並（bìng）明確建築垃圾的運輸時間（jiān）和線路等（děng）事項。

　　2.規範施工出口管（guǎn）控。施工現場出口應當設置車輛衝（chōng）洗設施和（hé）汙水沉澱池，對駛出施工現場（chǎng）車輛應衝洗幹淨、車箱密閉裝置應當閉合，鼓勵有（yǒu）條（tiáo）件的在施工現場門（mén）口設立檢（jiǎn）查點，安排專人對進（jìn）出施工現場的（de）運輸車輛逐一檢查。

　　3.規範居民小區裝（zhuāng）修垃圾清運管理。實施（shī）物（wù）業管理的居民（mín）住宅小區，物業服務企業要加強居民裝修垃圾的日（rì）常（cháng）管理，設置裝修垃圾暫存點，並（bìng）及時組織清運。沒有物業管理的居民區域，街道或（huò）社區（qū）居委會按照屬地管理規定，加強管理，引導居民、裝修企業在指定裝修垃圾暫存點堆放，並按要求統一清（qīng）理。

　　4.推動建築垃圾分類收集和源頭減量。建築垃圾（jī）要按工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾分類收集、分類運輸、分類處置，樹立建築垃圾源（yuán）頭減量的理念，落實工程施工（gōng）建築垃圾（jī）減量化具體措（cuò）施。一是在設計階段，規劃總（zǒng）圖設計時（shí），開展土石方平衡論證，確定渣土外運（yùn）控製指標;在施工圖設計時，按照（zhào）規劃控製（zhì）指標（biāo）進行優化（huà）設計，不得突破控製（zhì）指標。二是在施工階段，按照就地消納、就近調配的原則進行堆填消納利用，優化施工組織設（shè）計，合理確定施工（gōng）工序，精（jīng）準（zhǔn）下料、精細管理，降低建築材料損耗率（lǜ）。三（sān）是在拆除階段（duàn），合理設計拆除程序（xù），按照直接利用和資源（yuán）化要求分類堆放建築垃圾，加強資源就地利（lì）用，減少建（jiàn）築垃（lā）圾外（wài）運（yùn）量。

　　(三)加強運輸監管（guǎn）。各縣(市、區)要（yào）加強建築垃圾運輸單位管理，建立運輸單位台賬，規範（fàn）建築垃圾運輸管理。

　　1.規範建築垃圾運輸處置核（hé）準。建築垃圾運輸單位在與排放單位簽（qiān）訂運輸協議前，應（yīng）當取得（dé）運輸處置（zhì）核準文件。建築垃圾運輸單位應當有合法（fǎ）的道路（lù）運輸車輛，有（yǒu）健全的運輸（shū）車輛運營、安全、質量、保養、行政管理製度並得到有效執行，具備全密閉運輸機械、行駛及裝卸記錄等裝（zhuāng）置並保持正常使用，且符合建築垃圾運輸車輛技術（shù）標準。

　　2.加（jiā）強道路管（guǎn）控。運輸單位應當按照核準的時間及路線運輸建築垃圾,隨車攜帶核準文件，全（quán）程（chéng）密閉，沿途不得泄露拋灑，不得超載超限（xiàn），保持車輛幹（gàn）淨整潔（jié），標識（shí）、號牌，保持行駛及裝卸記錄（lù）等裝置正常使用。

　　(四)提升（shēng）綜合利用水平。建築垃圾實行（háng）分類處理和（hé）利用，工（gōng）程（chéng）渣土（tǔ）、工程泥漿可用於土方平衡、林業（yè）用（yòng）土、道路建設（shè）、礦山（shān）修複或者燒結製（zhì）品等;工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾優先用於生產再生骨料（liào）、再生（shēng）建（jiàn）材、道路材料等;無法利用的，進入（rù）處置場所無害化處置。

　　(五)規範末端處置。各縣(市、區（qū）)要加強（qiáng）建築垃圾處置單位管理，建立處（chù）置單位台賬，完善用地、環評、處置核準等手續辦理，規範建築垃圾處置管理。

　　1.規範建築垃圾處（chù）置核準。建築垃圾處置單位在與施工單位簽訂處置（zhì）協議前，應當取得處置核準文件。處（chù）置單位應當具有建築（zhù）垃圾處置的場地平麵圖、進場路線圖等，有分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回（huí）收利用的（de）方案，有與工藝對應的攤鋪、碾壓等機械設（shè）施，有健全的環境衛生和安全管理（lǐ）製度並得到有效執行。各地應當公開轄區內建（jiàn）築垃圾處置（zhì）場所名單，供排放單位選擇。

　　2.規範（fàn）建築垃圾處置場所管（guǎn）理。要加（jiā）強建（jiàn）築垃圾處置消納場所運營監管，強化企業生產安全主（zhǔ）體責任（rèn），確保處（chù）置消納場所規範、安全運行。建（jiàn）築垃（lā）圾（jī）處置場所要嚴格按照相關技術規範標準處置建築垃圾，完善企業管理製度（dù），建（jiàn）立（lì）建築（zhù）垃圾處置台賬，如實記錄建築垃圾來源（yuán）、種類、數量和產品（pǐn）去向等信息。

　　三、工作要求

　　(一)落實工作責（zé）任。各相關單位要依照法律（lǜ）、法（fǎ）規和規章的規定（dìng），厘清工作（zuò）職責，明確管理內容，增強工作責任感，建立統籌部署、分（fèn）工（gōng）明確、協調聯動的閉合管理工作機（jī）製。住房城鄉建設(綜合行政執法)部門（mén）負責城市建築垃圾全過程監管（guǎn）;自然資源部門負（fù）責（zé）建築垃圾處置場所用地審批，負責建築（zhù）垃圾處（chù）置設施用地選（xuǎn）址等相關工作;生態環境部門負責建築垃圾資（zī）源化利用建設項目（mù）的（de）環評審批工作。

　　(二)強化執法保障。各縣(市、區)要加（jiā）強執（zhí）法檢查力度，住房城鄉建設(綜合行政執法（fǎ）部門)要依法查處建築垃圾產生、運輸和處置各個環節的違法行為，對執法檢查中發現需要移送其他部門進行處罰的，應當及時移送，接受移送的部門應當及時依（yī）法予以查處。

　　(三)強化要素（sù）保障。各縣(市、區)要認真研究，明確建（jiàn）築垃圾工作機構和工作人員（yuán），配齊（qí）配強建築垃圾全過程監管的必要（yào）執法力量。要認（rèn）真研（yán）究製定建築垃圾運輸和處置收（shōu）費標準，保障建築垃圾市場管（guǎn）理穩（wěn）定運行。

　　(四)加強宣傳力（lì）度。各縣(市、區)要充分利用新聞媒體、網絡平台、微信公眾號等載體，廣泛宣傳建（jiàn）築垃圾管理好的經驗做（zuò）法，普及建築垃圾資源化利用（yòng）的（de）基本知識和重要意義，提高社會（huì）參與（yǔ）的自覺性和積極性，為開展建築垃圾管（guǎn）理和資源化利用工作營造良好氛圍。

　　畢節市住房和城鄉（xiāng）建設局

　　畢節市（shì）自然資源和規劃局

　　畢節市生（shēng）態環境局

　　2024年7月（yuè）12日