麗水市推動建（jiàn）築垃圾資源化利用產業發展及再生產品推廣應用

　　麗水市人民政府辦公室關於印發《麗水市建築垃（lā）圾資源化利用（yòng）產業發展及再生產品推廣應用實施意見》的通知

　　麗政辦發〔2024〕50號（hào）

　　各（gè）縣(市、區)人民政府，市政府（fǔ）直（zhí）屬各單位：

　　《麗水市建築垃圾資源化利用（yòng）產業發展及再生產品推廣應用實（shí）施意見》已經市政府同意，現印發給你們（men），請結合實際抓好貫徹落實。

　　麗水市人民政（zhèng）府（fǔ）辦公室

　　2024年7月26日

　　(此件公（gōng）開發布)

　　麗水市建築垃（lā）圾資源化利用產業（yè）發展及再生產品推廣應（yīng）用實施意見

　　為進一步規（guī）範（fàn）我市建築垃圾資源化利用管（guǎn）理，推動（dòng）建（jiàn）築垃圾綜合利用產（chǎn）品應用，促進生態文明和綠色發（fā）展，推（tuī）進“無廢城市”建設和“雙碳”工作，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《浙江省固（gù）體廢物汙染（rǎn）環境防治條例》《浙江省綠色建築條例》《浙江省（shěng）住房和城鄉建設廳關於浙江省建築垃圾綜（zōng）合利用（yòng）產品推廣應用的實施意見》(浙建〔2023〕10號)等有（yǒu）關規定，結合我市實際（jì），經市政府同（tóng）意，現就建築垃圾（jī）資源化利用產業發展及再生產品推廣應用（yòng）工作，提（tí）出（chū）如下實施意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想為指導（dǎo），全麵貫徹落實黨的二十大及二十屆二（èr）中全會（huì）精神，牢（láo）固確立新（xīn）發展理念，堅持政府引導、市（shì）場（chǎng）運作（zuò）、再生利用、資源循環，加快推進發展方式綠色低碳轉型，並以提高建築垃圾綜合利用產品生產、質（zhì）量提升和（hé）推廣應用為目標（biāo），強化政策支持（chí），完善標準體係，打通建築垃圾產（chǎn）生、資源化利用（yòng）、產品應用的各個（gè）環節，積極構築建築（zhù）垃圾資（zī）源化利用產業體係，不斷提高建築垃圾資源化處理水平，促進經濟社會可持續發展，助力（lì）打造（zào）優質人居環境，彰顯共同富裕生態之（zhī）美。

　　二、主要措（cuò）施

　　(一)強化項（xiàng）目建（jiàn）設保（bǎo）障。

　　1.強化規劃保障。依據國土空間規劃，並根據（jù）城市建設發展和建築垃圾產生（shēng）量，製定（dìng）完善建築垃圾（jī）汙染環境防治工作規劃，統籌推（tuī）進建築垃圾綜合利用和綠色低碳循環發展，科學合理布局建築垃圾資源化利用設施，保（bǎo）障其合理用地需求。(責任單位：市自然資源局、市生態環境局、市建設局，各縣<市、區>政府、麗水經開（kāi）區管（guǎn）委會。以下均需各縣<市、區>政府、麗（lì）水經開區（qū）管（guǎn）委會具體實施，不再列出（chū）)

　　2.優化發展環境（jìng）。對符合條件的（de）建築垃圾資源化利用設施，開通（tōng）項目審批綠色通道，加快項目用地（dì）、規劃、環評等相關（guān）手續辦理，營（yíng）造良好營商環境，促進項目（mù）早落地、早開（kāi）工、早見效。鼓勵有一（yī）定基礎條件的地方以建築（zhù）垃圾資源化利用企業等為（wéi）骨幹，結合“無廢城市”建設，一體推進建築垃圾資源化利用園區化、規模化、產業化發展。(責任單位：市自然（rán）資源局（jú）、市生態環境局、市建設局、市經信局)

　　(二)大（dà）力推（tuī）進分類利用。

　　3.加快推進（jìn）分類利用。落實《浙江省（shěng）建築垃圾分類利用指（zhǐ）導目錄》要求，加快推進建（jiàn）築垃圾（jī）精細化（huà）分類分質利用，將符合條件的（de）建築垃圾用於生產以建築垃圾為（wéi）主要原料（liào）的再（zài）生粉（fěn）料、再生骨料、再生骨料混凝土及其構（gòu）件、再（zài）生骨料砂漿、再生混合料、再生混凝土磚、再（zài）生混凝土砌（qì）塊、再生混凝土牆板、燒結磚和燒結砌塊等建築垃圾綜合利用產品。對建築垃圾裏（lǐ）分揀出來的廢鋼筋、廢電（diàn）線、廢鐵絲等，可用於材料再（zài）生;廢竹木（mù）料（liào）可用於製造人造板材或者（zhě）生產生物質碳等產品。(責任單位：市建設局（jú）)

　　(三)嚴格產品質量管控。

　　4.建構產品質量體係。加快建立完善建築（zhù）垃圾綜合利用產品質量標準（zhǔn）體係，指導建築垃圾資源（yuán）化利用企業嚴格落實產（chǎn）品質（zhì）量檢驗管理製度，確保生產的建築垃圾綜合利用產品（pǐn）符合產品質量標準和市場品質需求。(責任單位：市建設局、市經信局、市市場監管局（jú）)

　　5.提升產品競爭力。鼓（gǔ）勵建築垃圾資源化利用企業根據市場需求（qiú），研發適銷對路的建築垃圾綜合利（lì）用產品，合理確定（dìng）產品價格，建立完善資源化利用再生產品售後服務體係，不斷提升資源化利用再生產品的競爭（zhēng）力。(責（zé）任單位（wèi）：市建設局（jú）、市經信局)

　　6.加強產品質量檢測。生產預拌混凝土、預拌砂漿（jiāng）、預製構件等建築材料的企業使用建築垃圾再生（shēng）骨料的，生產單位應對建（jiàn）築垃圾再（zài）生骨料按照原材料檢測的相關標準要求進行質量和（hé）應用（yòng）性能（néng）檢測，確保各項指標（biāo）符合要求。對使（shǐ）用建築垃圾再生骨料生產的相關產品（pǐn）應當提供符合（hé）國家、行業或者地方（fāng）標準規定的質量檢測報告。(責任單位：市市場監管（guǎn）局)

　　(四)積極（jí）拓寬應用領域。

　　7.全麵（miàn）拓展應用領域。在滿足（zú）設（shè）計、技術、安全和環保要求的情況下，鼓勵各類（lèi）工（gōng）程項目（mù）建設優先使用符合工程質量要求的建築（zhù）垃圾綜合利用產品。建築垃圾綜合利用產品種類及可適用工程部位，按照國（guó）家、行業和地（dì）方標準執行（háng）。(責（zé）任單位：市建設局、市交通運輸（shū）局（jú）、市水利局、市農業農（nóng）村局（jú）)

　　8.發揮示範引領作用。充分發揮政府（fǔ）性（xìng）資（zī）金（jīn）建設（shè）項目的示範作用，引領建築垃圾綜合利（lì）用產品推廣應用工（gōng）作。使用政府性資金建設的房（fáng）屋建築工程、市政工程、公路（lù）工程、農業工程等項目在地麵、道路、廣場、停車（chē）場、人行道板、圍牆、管井管溝、擋土坡、基礎墊層和非主體承重結構等部位，以及水利工（gōng）程項目在（zài）臨時工程、輸水渠道襯砌、水庫護坡、河道護岸（àn）等非承重結構工程建設中，應（yīng）當優（yōu）先使用建築垃圾綜合利用產（chǎn）品，做到能用（yòng）盡用（yòng），切實提高建築垃圾（jī）綜（zōng）合利用產品在工程建設項目中的使（shǐ）用比（bǐ）例。政府性資金建設項目中在可使用建築垃圾綜合利用產品部（bù）位和使用混（hún）凝（níng）土強度等級為C25(抗壓強度為25MPa)及以下的非主體（tǐ）承重結構，原則上（shàng）建築垃圾綜合利用產品的使用比例不低於10%;使用（yòng）C25及以下強度等級的再生骨料混凝土中再（zài）生骨料的使用比例不低於25%，以上使用比例由市建設局視實際情況進行調整，經市政府同意後向社會公布（bù）。(責任單位：市建設局、市交（jiāo）通運（yùn）輸局、市水利局、市農業農村局)

　　(五)做好各方協同推廣（guǎng）。

　　9.明確項目的各方主體責任。使（shǐ）用政府性資金建設的工程項目（mù）使用建築垃圾綜合（hé）利用產品的，各方主體在各自環節共同做好推廣使用：建設（shè）單位在項目可行性研究（jiū）報告中明（míng）確建築垃圾綜合利用產品使用比例及相關要求，將（jiāng）使用（yòng）建築垃圾（jī）綜合利用產品的比例及相關要求納入設計和施工招標文件，並在設計合同和施工合同中予以明確;設計單位應當在設計文件說明中以建築垃圾綜合利用專（zhuān）篇等形式明確建築垃圾綜合利用（yòng）產品的使（shǐ）用（yòng）工程部位和產品種類;施工（gōng）單位應當選用符合設計要求的建築垃圾綜合利用產品，確保按（àn）圖施工，並加強建築垃圾綜合利用產品的施工質量控製;監理單位在建（jiàn）築垃圾綜合利用產品進場驗收（shōu）時，應當（dāng）審查產品鑒定檢驗報告和（hé）相關質量證（zhèng）明文件（jiàn），並督促施工單（dān）位加（jiā）強施工過（guò）程中（zhōng）的質量控製，監督施工單（dān）位按照設計要求采（cǎi）購和使用建築（zhù）垃圾綜合利用產品。鼓勵（lì）其他各類建設工程項目參照上述規定執行。(責任單位：市（shì）建設（shè）局、市交通（tōng）運輸局、市水利局、市農（nóng）業（yè）農村局)

　　10.明確項目（mù）的管（guǎn）理部門責任。發改（gǎi）部門加強對使用政府性資金建設的工程項目可行性研究報告、初步設計方案中建築垃圾綜合利用產品（pǐn）使用比例及相關（guān）要求的審查把（bǎ）關;各類建設工程主管（guǎn）部門應督促相應的（de）施工圖審查機構嚴格對涉及建築垃圾綜合利用的（de）施工圖進（jìn）行審查把關;工程質（zhì）量監（jiān）督機構應當督促（cù）責（zé）任主體嚴格執行建築垃圾綜合利用產品進場驗收和見（jiàn）證取樣檢測製度。工程造價管理（lǐ）機構應當及時收集和定期發布建築垃圾（jī）綜合利用產品價格信息。(責任單位：市發改委、市建設局、市（shì）交通（tōng）運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　(六)完善（shàn）支持政策措施。

　　11.嚴格製度執行。加大建築（zhù）垃圾綜合（hé）利用產品推廣應用力度，將符合技術標準和質量要求的建築垃圾綜合（hé）利（lì）用（yòng）產品納入新型牆體材料、綠色建材等目錄，並由相關部門定期向社會公布（bù）。加大政府采購力度，建築垃圾綜（zōng）合（hé）利用（yòng）產品涉及政府采購的，應當按（àn）照《中華人民共和（hé）國固體廢（fèi）物汙染環境防治（zhì）法》等有關規定優（yōu）先采購（gòu），屬於國務院財政部門有關綠色采購政策適用範圍的，應當嚴（yán）格落實相關政策措施。(責任單位：市建（jiàn）設（shè）局、市經（jīng）信局、市發改委、市財政局)

　　12.嚴（yán）格落實稅收優惠政策。嚴格（gé）按照國家有關規定落實建築垃圾資源化利用企業依法享受（shòu）增值稅、企業所得稅、環境保護稅等稅收優惠政策。(責任單位：市財政（zhèng）局、市（shì）稅務局（jú）)

　　13.加大評優力度（dù）。對使（shǐ）用建築垃圾綜合利用（yòng）產品的工程在工程建設項目獎項評選和（hé）申報綠色建築中予以優先推薦。(責任單位：市建（jiàn）設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　(七)持續（xù）強化科技創新。

　　14.加（jiā）強科學研究與技（jì）術合（hé）作。鼓勵和支持高等院校、科研機構、建築垃圾資（zī）源化利用（yòng）企業等單位開展科學研究與技術合作，聯合建立研發中（zhōng）心，研發並推廣建築垃圾綜合利用產品新技術（shù）、新材料、新工藝、新設備，加快推進建築垃圾資源化利用工藝和產品規範化（huà）、標準化，擴大建築垃（lā）圾綜合利用產品應用範圍，提高產品附加（jiā）值。(責任單位：市科技局（jú）、市教育局、市建設局、市交通運輸局、市水利（lì）局、市農業農村局)

　　15.支持創新發展。建立完善建築垃圾綜合利用產品應用標準體係，鼓勵社會團（tuán）體組織編製相關的（de）團體標準，支持企業製定嚴於國家和行業標準的企業（yè）標準。鼓勵現有的建築垃圾資（zī）源化利用企業進行技術革新和設備升級，提高資（zī）源化處理水平。(責任單位：市經信局、市建（jiàn）設局、市交通運輸局、市水利（lì）局（jú）、市農業農村局)

　　16.加（jiā）大（dà）科（kē）技支持力度。鼓（gǔ）勵建築（zhù）垃圾綜合利用產品研發、應用等關鍵技術研究申報市本級科技計劃項目，並積極推薦申報省級以上科技計劃項目。(責任單位：市科技（jì）局、市建設局、市交通（tōng）運輸局、市水利局、市農業農村（cūn）局)

　　(八)營造良好發展環境。

　　17.優化市場環（huán）境。積極拓寬投融資渠道，鼓勵和引導建築垃圾資源化利用（yòng）企業延（yán）伸產業鏈條，參與建築垃圾（jī）分類收集、分類運輸、分類利用、分類（lèi）處置等全過程。鼓勵國有大型企業參與建築垃圾資源化利用項目建設運（yùn）營（yíng），共同做大做強建築垃圾綜合利用產品生產和利用市場。(責任單位：市建設局、市經（jīng）信局)

　　18.加大產業培育力度。開展建築垃圾（jī）資源化利用示範企業和示範項目培育，培育一批技術裝備水平高、產品市場競爭（zhēng）力強、運營管理（lǐ）水平高的建築（zhù）垃圾資源化利用示範企業和示範項目。(責任單位：市建設局、市（shì）經信局)

　　19.助推“無廢城市”建設。將建築垃圾資源化利用能力建設納（nà）入“無廢城市”星級評（píng）定內容，鼓勵建築垃圾資源化利用企業積極參與“無廢城市（shì）”年度最佳案例、“無廢細胞”的評選。(責任單位：市建設（shè）局、市生態環境局、市經信（xìn）局)

　　三、保障措施（shī）

　　(一)強化組織領導。縣(市、區)政府、麗水經開區管委會應當推動建築垃圾（jī）綜合利用產品應用，組（zǔ）織（zhī）相關部門認真（zhēn）研究落實政策措施，加強對建築垃圾（jī）資源化利用的指導，定期公（gōng）布本地合規建築垃圾資源化（huà）利用企業名（míng）錄（lù）及其資源化（huà）利用再生產品目錄，積極推動（dòng）建築垃（lā）圾資源化利用產業又（yòu）好又快發展。

　　(二)強化數字賦能。依托大數據、物聯網、雲計算、人工智能等技術，加快浙江省建築垃圾綜合監管服務係統的推廣應（yīng）用，及時采集並公布建（jiàn）築垃（lā）圾排放工（gōng）地、運輸（shū）企業、資源（yuán）化利用企業等靜態信息，以及建築垃圾產生、分類、運輸、消納（nà）、利用等（děng）動態信息，暢通建（jiàn）築垃圾及其資源化利用再生產品供需信息渠道，實現資源共享，營（yíng）造合作共贏的（de）市場環境（jìng）。

　　(三（sān）)強化宣傳引導。充分借（jiè）助新聞媒體和網絡，加強建築垃圾資源化利（lì）用相關政策法規宣（xuān）貫，廣泛宣傳建築（zhù）垃圾資（zī）源化（huà）利用的重要性，普及建築垃圾綜合利用（yòng）產品的基本知識以及推廣應用的重（chóng）要意義，爭取公眾對建築垃圾資源化利用工作的理解和支持，提高社會參與的自覺性和積極性，為（wéi）建築垃圾綜合利用產品推（tuī）廣（guǎng）應用營造良好氛圍。

　　四、其他

　　本實施（shī）意見自2024年10月1日起施行。

　　說（shuō）明：1.建築（zhù）垃圾綜合利用產品即建築（zhù）垃圾資源化利用產品，是指以建築垃圾為主要原料，經加工製（zhì）成的建築材料和製（zhì）品;

　　2.本附件所（suǒ）列標準（zhǔn）的最新（xīn）現（xiàn）行有效版本(包括所有的修改單（dān）)適用於本文件;

　　3.參（cān）考目錄中未涉及、新出現的建築垃圾綜合利用（yòng）產品種類，由市住房和城鄉建設（shè）主管部門依據國家、行業和地方標準，根據實際情況，在征求市級相（xiàng）關部門意見（jiàn）後予以統一調整（zhěng）、發布。