《九江市建築垃圾管理提升工作方案》：到2025年底，基本（běn）實現全市建築垃（lā）圾分類收集、分類處理，建築垃圾綜（zōng）合利用率（lǜ）達到60%以上

　　2023年10月17日，九江市人民政府辦公室印發《九江市建築垃圾管理提升工作方案》(九府辦字〔2023〕86號)，從“實施統籌（chóu）推進、嚴格全過程（chéng）管理、提升消納處置能力”三個方麵，提出了11條具體措施，明（míng）確了（le）3個實施步（bù）驟和4項工作保障。《工作方案》要求，到2025年底，基本實現全市建築垃圾分類收集、分類處理全（quán）覆（fù）蓋，全市建築垃圾管理服（fú）務（wù）“一張網”全麵建成，建築垃圾（jī）全過程管理體係基本形成，建築垃圾減量化、資源化等“綠色建（jiàn）設”方式深入人心（xīn），建築（zhù）垃圾綜合利用率達到60%以上。

　　九江市人（rén）民政府辦公室關於印（yìn）發九（jiǔ）江市建築垃圾管理提升工作方案的通知

　　九府辦（bàn）字〔2023〕86號

　　各縣(市、區)人民政府，市政府有關部門（mén）：

　　《九江市（shì）建（jiàn）築垃圾管理提升（shēng）工作方（fāng）案》已經2023年10月7日市長辦公會研究通過，現印（yìn）發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　九江市建築垃圾管理提升工作方案

　　為深入落（luò）實中共中央、國務院《關於深入（rù）打好汙染防治（zhì）攻堅（jiān）戰的（de）意見》《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案（àn）》(環固體〔2021〕114號（hào）)等文件精神，提升（shēng）我市建築垃圾管理水平，持續改善城鄉人居環境，結合（hé）我市實際，製定本方案。

　　一、總體要求

　　以習（xí）近平新（xīn）時代中國特色（sè）社會主（zhǔ）義（yì）思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神和習近平生態文明思想，統籌城市發展與建築垃圾管理，強化製度、技術、市場、監（jiān）管等（děng）保（bǎo）障體係建設，不（bú）斷完善政府主（zhǔ）導、社（shè）會參（cān）與、行業主管、屬地管理的建築垃圾管理體係，推進建築垃圾減量化、資源化、無害化，全麵提升我市建築垃圾管理水平。到2025年底（dǐ），基本實（shí）現全（quán）市建築垃圾分類收集、分類處理全覆蓋，全市建築垃（lā）圾管理服務“一張網”全麵建成，建築垃（lā）圾全過（guò）程管理體係基本形成，建築垃（lā）圾減量化、資源化等“綠色建設”方式深入人（rén）心，建築垃圾綜合利用率（lǜ）達到60%以上。

　　二、工作舉措

　　(一)實施統籌推進。

　　1.組織編製專項規劃。依法編製建築垃圾汙染環境（jìng）防治工作規劃，並就目標指標、重點任務等做好與本級國民經濟和社會發展規劃、國土空間規（guī）劃、生態環境保護規劃、環境衛生規劃等規劃的銜接。(責任（rèn）單位：市城市管理局、市自然資源局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　2.全力配合第三方評估。各縣(市、區)依據《建築（zhù）垃圾規範化管理評估項目資料收集清單》，全麵梳理本地區建築垃圾（jī）管理現狀，準確反映管理盲區和短板弱項，全力配（pèi）合完成市人大（dà）組織的第三方評估。(責任單位：市城市管理局（jú）、市住建局（jú）、市自然資源局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　3.建立健（jiàn）全管（guǎn）理規範。研究製定全市統一的建築垃圾運輸企業、運輸車輛、裝修垃圾收（shōu）集點、建築垃圾中轉分揀站、轉運調配場、資（zī）源化利用廠的核準條（tiáo）件，加強準入管理。研究製定以信用管（guǎn）理為基礎的行業管理規範，引導建築垃圾運輸處置行業良（liáng）性健康發展。研究製定以減（jiǎn）量化為（wéi）基礎、資源化為（wéi）重點，無害化為底限的建（jiàn）築垃圾綜合利用（yòng）指導手冊，提升我市建築垃圾規範化管理水平。(責任單位：工作專班各（gè）成員單位，各（gè）縣〔市、區〕人民（mín）政府)

　　4.建立完善支持政策。各級政府應當落實稅收優惠、製定金融政策和財政政策，鼓勵和支持（chí）建築垃圾資源化利用技術的研究、開發、推廣（guǎng）和應用，並在用地、產業等方麵扶持和發展（zhǎn）建築垃圾消納處置（zhì）項目。相關部門製定建築垃圾再生產品應用技術規範，確定產品使用範圍、使用比（bǐ）例，促進（jìn）建築垃圾再生產（chǎn）品的推廣。各級（jí）政府或者（zhě）國有控股（gǔ）企業投資建設的公共設施（shī）、市政基礎設施（shī）等項（xiàng）目應當優先使用建築垃圾再生（shēng）產品。鼓勵社會資本投資項目使用建築垃圾再生產（chǎn）品。建築垃圾再生產品（pǐn）的使用（yòng）情況納入綠色建築（zhù）評價、裝配（pèi）式建築示範、工程（chéng）建設項目獎項評選範疇。(責任單位：工作專班各成員單位，各縣〔市、區〕人民政（zhèng）府)

　　(二（èr）)嚴（yán）格全過程管理。

　　1.依法（fǎ）處置核準。全麵落實房屋建築工程、拆除工程、道路交通工程、市政園林工（gōng）程、河道水利工程等城市建築垃圾處置核（hé）準製度。督促（cù）工程施工單（dān）位在工程（chéng）開工前依法編（biān）製並備案建築垃圾處理方案，選擇具有合法資質的運輸企業簽訂運輸合同，明確建（jiàn）築垃圾運輸（shū）量（liàng）、運輸責任、消納場所等（děng），不得將建築垃圾交（jiāo）給個人或者未經核準從事建築垃圾運輸的單位運輸，嚴禁“無證”“無方案”擅自處置建築垃圾。對店麵裝修（xiū），供排水、電力、燃氣、通信（xìn）等管線管道施工，綠化施工，道（dào）路及交（jiāo）通設施維修，市政工程維修，居民住宅（zhái）裝飾裝修等依（yī）法無需辦理施工許可證的零星施工項（xiàng）目，優化審批服務，簡化辦事流程，相關責任人(單位)應當將建築垃（lā）圾交由有資質的運輸（shū）或消納企業處置，落實運輸計劃報備製度，實行（háng）閉環管理。(責任單位：市城市管理局、市行政審批（pī）局、市住建局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　2.做實源頭分類。對建設工程，按照工程渣土、工程泥漿和工程垃圾等進行分（fèn）類收集、分類存放，鼓勵施工現場工程渣土就地回填和工程廢料循環利用，提高工程材料重複利用率。工程垃圾應當規範處置，嚴（yán）禁直接填埋。對（duì）拆除垃（lā）圾，按照金屬類、無（wú）機非金屬類、其他類等進行（háng）分類處置，鼓勵將建築麵（miàn）積1萬平方米以上的拆除項目采取拆除施工單（dān）位與資源（yuán）化利用單位聯合招標，實行一體化處置。禁止將危險（xiǎn）廢物、工業固體廢物、生（shēng）活垃圾等混（hún）入建築垃圾。對裝修垃圾等零星垃圾，落實街道(鄉鎮)、社區和物業的管理責任和垃圾產生方的主體責（zé）任，按照“誰產生，誰付（fù）費”原則，交由有資質（zhì）的收運服務企業處置。小區應設置專門（mén）的裝（zhuāng）修垃圾暫（zàn）存（cún）點或投（tóu）放箱，推廣“垃圾不落地”收運服務模式。(責任單位：市住建局、市（shì）自然資源局、市城市管理局，各縣（xiàn）〔市、區〕人（rén）民政（zhèng）府)

　　3.加強運輸監管。推行建築垃圾運（yùn）輸聯單管理，嚴把“出庫”和“入庫”關口，全麵掌握建築垃（lā）圾（jī）分（fèn）類流量流向數據。推行建築垃圾跨區轉移聯（lián）防聯（lián）控和（hé）聯審聯批協作機製，保證“垃圾（jī）不出區，出區有監（jiān）管”，嚴防偷（tōu）倒亂倒，落實監管閉（bì）環。進一步完善屬地監管體係，充分依托社區工作人員、基層網格員（yuán）等力量，采用“人防+技防”手段，加大對偏僻區域、偷倒高（gāo）發點位的巡查頻次和監控核查力度，推動建立發現及時、查處（chù）迅速的聯動監管格局。建立健全路（lù）麵執法聯動機製，重點查處未（wèi）核準（zhǔn）運（yùn）輸，“黑車（chē）”運輸、故意（yì）汙（wū）損遮擋號牌、未密閉、帶泥上路、超限超載、超速行駛、未按時間路線行駛、亂棄亂倒建築垃圾等違法違規行為。(責任單位：市城市管理局、市住建局（jú）、市公安局（jú）、市交通運輸（shū）局，各縣〔市、區（qū）〕人（rén）民政（zhèng）府)

　　4.規（guī）範消納處置。對照《建築垃圾（jī）處理技術標準》(CJJ/T134-2019)，對建築垃（lā）圾分揀中轉站、轉（zhuǎn）運調配場、回填工地、資源化利（lì）用企業等消納（nà）場所加（jiā）強建設運營監管，開展擅自設立建築垃圾消納場和中轉（zhuǎn）分揀“小作坊”專項整治，一案一策推進整改。加強消納（nà）場所來料控製，實行協議（yì）處置、入（rù）場登記和查驗、拒收退（tuì）回等製度，嚴防未經核準（zhǔn）、無法消納處理（lǐ）的（de）建築垃圾入場。規範尾（wěi）料管理，落實“無害（hài）化”處置要求。(責任單位：市城市管理局（jú）、市生態環境局（jú）、市公安局、市工信局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　5.推進智慧（huì）管理。建（jiàn）立完善我市建築（zhù）垃圾（jī）綜（zōng）合監管服務係統，並納入城市運行管理服務平台（tái）。推進工地視頻監控（kòng）、重要（yào）路口視頻監控、車載定（dìng）位和視（shì）頻等數據共享。按照“市級統構、分級應用、一網（wǎng）統管”的思路，強化監管和服務並重（chóng），推進跨部門跨區域跨層級協同，實現信息公（gōng）開、全麵（miàn）閉環、整體智治的目標，提高監管和服務效能。(責任單位：市城市管理局（jú）、市住建局、市公安局、市交（jiāo）通（tōng）運輸局、市數字經濟發展中心，各縣〔市、區〕人民政府)

　　(三)提升消納處置能（néng）力。

　　1.推（tuī）進中轉設施建設。統籌閑置用地、廢（fèi）舊廠房（fáng）等（děng）資源，合理規劃布局，推進中端設施建設，提高建築垃圾中（zhōng）轉和產消調適能力。每個縣(市、區（qū）)至少推進建立1至（zhì）2個建築垃圾分揀中轉站（zhàn），解決本轄區（qū）工程垃圾、裝修垃圾等的處置（zhì）問題。市自然資源局、各縣(市、區)應整合臨時用地、廢棄采礦坑等土地資源，依托平台公司或租賃運營等方式推進工程渣土轉運調配場建設，原則上每個縣(市、區)至少推進建立1個，總容量應（yīng）不少於50萬（wàn）立方米（mǐ）。(責任單位：市城（chéng）市管理（lǐ）局、市自然資源局、市農業農村局、市（shì）生態環境局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　2.推進消納設施建設。強化就近消納，原則上每個縣(市、區)至少有1個建築垃（lā）圾資源化利用項目，也可與鄰近縣(市、區)協商共用，必須具備裝修垃圾無害化處（chù）置能力。鼓勵建築垃圾資（zī）源化企業通過技改擴線、延鏈補鏈提（tí）高建築垃圾資源化利用率和產品（pǐn）附加值。加強土方回填項（xiàng）目管理，提升工程渣土消納能力（lì）。拓展工程渣土等建築垃圾（jī）在燒磚、再（zài）生砂石（shí）等方麵的資源化利用。(責（zé）任單位：市城市管理局、市自然資源局、市工信局、市生態環境局，各縣〔市（shì）、區〕人民政府)

　　三、實施步驟 

　　提升工（gōng）作分三個階段組織（zhī）實施（shī）。

　　(一)部署準備階段(2023年10月至2023年12月)：啟動《九江市（shì）建築垃圾汙染環境防治工作（zuò）規劃》編（biān）製，研究出台行業準入條件，推進建（jiàn）築垃圾（jī）排放、運（yùn）輸和消納三項核準製度落（luò）實到位，各縣(市、區（qū）)擬定建築垃圾中轉分揀站、轉運（yùn）調配場、資源化利用項目（mù）建設計劃，推（tuī）進項（xiàng）目選址和前期相關準備工作。

　　(二)鞏固提升階段(2024年1月至2024年12月)：通過強化工作調度和考核，確保全（quán）市各縣(市、區)建（jiàn）築垃圾中端中轉和末端消納設施基本建成（chéng），建築垃圾管理服務平台全麵建成，部門協同和（hé）跨區轉運監管機製基本建立，行業信用（yòng）體係基本完善，亂棄亂（luàn）倒、亂填亂埋建築垃圾（jī）現象基本杜絕。

　　(三（sān）)全麵完善階段(2025年1月至2025年12月)：研究出台（tái）《九江市建築垃圾管理辦法》。補齊建（jiàn）築垃圾分類收集、分類（lèi）處理設（shè）施短板。完善全過程管理體係。確保建築垃圾綜合利用率達到（dào）60%以上。

　　四、職責（zé）分工

　　市城市管（guǎn）理局是本市建築垃（lā）圾管理的行政主管（guǎn）部門，負（fù）責本行（háng）政區域內建（jiàn）築（zhù）垃圾管理工作的（de）統籌規劃、督促指導和檢查考核;各縣(市、區)城市管理部門會同街道（dào）辦事處、鄉(鎮)人民政（zhèng）府等部門負責轄區內的建築垃圾管理工作。自然資源部門負責配合城市管理部（bù）門做好（hǎo）全（quán）市建築垃圾處置場所的選址工（gōng）作，並（bìng）在新建住宅小區規劃審批時布局垃圾（jī）收集點，負責（zé）收儲土地的管理。住建部門負責建築垃圾（jī）源頭管理和資源化再生產品的推（tuī）廣利用工作，指導、督促物業服務企業加強對建築垃圾的規範管理。公安交管部（bù）門負責建築垃圾運輸道路交通（tōng）安全（quán）管理，規範建築垃圾運輸車輛的行（háng）駛（shǐ）路線、查處建築（zhù）垃圾運輸車輛（liàng）和駕駛人（rén）違反道路交通法律法規的行為。交通運輸（shū）部門負責對建築垃圾運輸經營企業（yè）、營運車（chē）輛和（hé）營運駕駛人員貨運市場準入的監督管理，查（chá）處（chù）違反道路運（yùn）輸法律法規的行為。生態（tài）環境部門負責依法查處建築垃圾資源化再（zài）利用過程中的環境違法行為，配合各縣(市、區)政府（fǔ）做好建築垃圾中轉和末端處置場所的環境（jìng）影（yǐng）響評價工作。農業農村部門負責協助做好農村（cūn）建（jiàn）築垃圾的規範管理工作。發展改革部門負責建築垃圾資源化（huà）利用項目備案審批，指（zhǐ）導督（dū）促再生產品使用。工（gōng）信部門負責服務和培育建築垃圾資源化利用企業。財（cái）政部（bù）門負責按照政府相關文件精神統籌安排建築垃圾管理提升工作相關經費。行政審批部門（mén）負責建築垃圾處置核（hé）準相關工作。市（shì）數字經濟發展中心負責（zé）協助（zhù）指（zhǐ）導建築垃圾信息平台建設和（hé）數據共享等相關工作。

　　五、工作保障

　　(一)強化（huà）工作（zuò）協同。建立建（jiàn）築垃圾管理提升工作專班，由市（shì）城市管理（lǐ）局、市公安局、市住（zhù）建（jiàn）局、市自然資源局、市（shì）交（jiāo）通運輸局、市生態（tài）環境（jìng）局、市農業農村局、市發改委、市工信局、市財政局、市行政審批局、市數字經濟發展中心，潯陽（yáng）區、濂溪區（qū）、柴（chái）桑區政府，九（jiǔ）江經濟技術開（kāi）發區（qū）、八裏湖新區管委會等單（dān）位組成，市城市管理（lǐ）局（jú）為牽頭單位，專班工作（zuò）規則另行（háng）製定。具體工（gōng）作實行部門負責製，各負其責、密切協作、信息（xī）互通、聯動推進，確保各項工作取得實效。 

　　(二)強化督查考核。建（jiàn）立建築垃圾管理工作目標考核和督查通報製度，將建築垃圾（jī）管理提升工作成效（xiào）納入縣（xiàn）(市、區)年（nián）度綜合考核。市城市管理局組織工作專班，加大督查和調度力度，對各（gè）縣(市、區（qū）)工（gōng）作任務（wù）進展情況、工作成效進行督導檢查和定期通報。適時邀（yāo）請人大（dà）代表、政協委員，參與和監督建築垃圾管理（lǐ）提（tí）升工（gōng）作（zuò）。

　　(三)強（qiáng）化工作激勵。市財政（zhèng）局按照市政府相關文件精神，統籌安排（pái）建築垃（lā）圾管理提升工作（zuò）相關經費，激發各地各部門積極性（xìng），提升工作效能。

　　(四)強化氛圍營（yíng）造。加強對建築垃（lā）圾管理工作的宣傳，推進宣（xuān）傳進工地（dì）、進小區，弘揚綠色環保理念。及（jí）時總結（jié）提煉可複製、可推廣的經驗做法，組織經驗推廣，優秀突出的案例向社會公（gōng）示，切實發揮示範引領作用。強化對建築垃圾違法行為的曝光，提高公眾規範處置建築垃（lā）圾的自（zì）覺性。建立健（jiàn）全建築垃圾違法行為舉報製度，形成全社會共治的良（liáng）好氛圍。