《綿陽市城市建築垃圾管理辦法》發布，自2024年10月11日起施（shī）行（háng）

　　2024年10月9日，綿陽市人民政府辦公室印發《綿陽市城市建築（zhù）垃圾管理辦法（fǎ）》(綿辦規〔2024〕5號)，紮實推進綿陽市城市建築垃圾（jī）治理工作，推動源頭減量和（hé）綜合利用。

　　《辦法》共6章37條，對城市建築垃圾源頭管理、運輸管理、消納及利用管理、監督管理等進（jìn）行了規範。《辦（bàn）法》明（míng）確城市建築垃（lā）圾實行源頭（tóu）減（jiǎn）量目標管理，施工現場建築垃圾減量化納入文明施工內容，工程施工單位應當編（biān）製（zhì）建築垃圾處理方案等施工現場建築垃圾管理方麵要求（qiú）;對城市建築（zhù）垃（lā）圾運輸核準、變（biàn）更申（shēn）請、運輸企業管理（lǐ）製度和運（yùn）輸車輛等提出（chū）明（míng）確要求;要求各地組織（zhī）編製建（jiàn）築垃圾（jī）汙染環境防治專項（xiàng）規劃，根據規劃加快推進（jìn）建築垃圾處置和資源化利用設施建設，建築垃圾（jī）處置單（dān）位申（shēn）請辦理建築垃圾處置核準條件及符合要求等;明確建立建築垃圾監（jiān）管係統、信用（yòng）管理體係、執法聯動機製等，加強建（jiàn）築垃圾處置全流程監督管理，並公開（kāi）有關信（xìn）息，接受社會監（jiān）督等方（fāng）麵的規定。

　　綿陽市（shì）人民政（zhèng）府辦公室關於印發綿陽市城市建築垃圾管理（lǐ）辦法的通知

　　綿陽科技城管委會，各縣(市、區)人民政府（fǔ），各園區管（guǎn）委會（huì），科學城辦事處，市級有關部門：

　　《綿陽市城（chéng）市建（jiàn）築垃（lā）圾管理辦法》已經市八屆政府第93次常務會議（yì）審議通過，現印發給你們，請認（rèn）真抓好貫徹（chè）落實。

　　綿陽市人民政府辦公室

　　2024年10月9日

　　綿陽市城市建築垃圾管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強綿陽（yáng）市城市（shì）建（jiàn）築垃圾管理，促進源頭減量和綜合利用（yòng），保（bǎo）護和改善生（shēng）態環境，根據（jù）《中華人（rén）民共和國固體廢物（wù）汙染環境防治法》《城市建（jiàn）築（zhù）垃圾管（guǎn）理規定》《四川省城鄉環（huán）境綜合治理條例》《綿陽市城市市容和環境衛（wèi）生管理條例》等法律法規和規章，結合我市實際，製定（dìng）本辦法。

　　第（dì）二條　本辦法適用於（yú）綿陽市城市建成區內（nèi）房屋建築和市政（zhèng）基礎設施工（gōng）程領域建築垃圾的（de）產生、收集、貯存、運輸、利（lì）用、處置等活動以及（jí）有關監督（dū）管理。

　　本辦法所稱建築垃圾主要包括（kuò）建設工程（chéng）垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。不（bú）包括附（fù）著於建(構)築物的特種設（shè）備（bèi）及（jí）其廢棄物以及按照國家有關（guān）規定或經檢驗、鑒（jiàn）定（dìng）屬於（yú）危險廢物的廢棄物。

　　第（dì）三條　建築垃圾處置堅（jiān）持減量化、資源化、無害化和汙染（rǎn）擔責原則，構建統籌規劃、屬地負責，政府主導、社會主責，分類處置、全程監管的管理體係。

　　第四條（tiáo）　市級生態環境（jìng）部門負責（zé）對全市城市建築垃圾汙染環境防治工作實施統一監督管理。市級住（zhù）房城鄉建設部門（mén）負責房屋建築和市政基礎設施工程建築（zhù）垃圾管理工作的統籌、監督和（hé）考核，促進城（chéng）市建築垃圾（jī）分類管（guǎn）理和綜合利用。其他建設工程（chéng）建築垃圾的管理利用（yòng）由相關行業主（zhǔ）管部（bù）門負責。

　　第五條　縣(市、區)人民政府對本（běn）行政區（qū）內城市建築垃圾（jī）汙染環境防治負責，並製定城市建（jiàn）築（zhù）垃（lā）圾汙染環境防治工作（zuò）規劃，貫徹落實建築垃圾管理相關標準，統籌城（chéng）市（shì）建築垃（lā）圾（jī）源頭減量、分類處理、綜合利用和處（chù）置設施建設，綜合利用產品推廣等工作。

　　鄉(鎮（zhèn）)人民政府、街道辦事處做好本轄區建築垃圾汙染環（huán）境防治有關工作。

　　第六條（tiáo）　縣(市、區（qū）)生態環境部門對轄區內城市建築垃圾（jī）汙染環境（jìng）防治工作實施統一監督管理。市和縣(市、區)住房城鄉建設部門負責建立城市建築垃圾全過程管理製（zhì）度，綜合(城管)執法、發展改革、經（jīng）濟和信息化、公（gōng）安、自然資源、交通運輸（shū）、水利等部（bù）門在（zài）各自職責範圍內（nèi）負責城市建（jiàn）築垃圾（jī）監督管理工作。

　　第七條　建築垃圾產生、運輸、處置實行核準製度，產生、運輸、處置建築垃圾的單位，應向市住房城鄉（xiāng）建設部門和各縣(市、區)住（zhù）房（fáng）城鄉建設或綜合(城管)執法（fǎ）部（bù）門提出申請，獲得建築垃圾產生、運輸（shū）、處置核準後，方可（kě）產生、運（yùn）輸、處置建築（zhù）垃圾。

　　未經核準，不得擅自產生（shēng）、運輸、處置建築垃圾（jī）。任（rèn）何單位和個人（rén）必須按照（zhào）核準的方式和場所產生、運輸（shū）、處置建築垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或（huò）者堆放建築垃圾，不得擅自設立場所收（shōu）納建築垃圾。

　　任何單位和個人（rén）不得將建（jiàn）築垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物、工業廢物和生活垃圾混入（rù）建築垃圾。

　　第二章　源頭管（guǎn）理（lǐ）

　　第八條　城市建築垃圾（jī）實行源頭減量目標（biāo）管理，在建設過程中，建設、設計、監理、施工等（děng）單位應按規定（dìng）采取建築垃圾減量化措（cuò）施。建設（shè）單位、施工單位應當在工程招標文件（jiàn）、承發包合同和施工組（zǔ）織（zhī）設（shè）計中，明確施（shī）工現場建築垃圾減（jiǎn）量減排的具體措施（shī），監理單位應按照監理合（hé）同（tóng）約定審核建築垃圾減量化措（cuò）施並（bìng）監督施（shī）工單位落實。

　　市和縣(市、區)住房城鄉建設部門要（yào）將施工現場建（jiàn）築垃圾減量化納入文明施工內容，加強（qiáng）日常監督檢查，對未落實源頭減（jiǎn）量措施（shī）等行為依（yī）法予以處（chù）理。

　　第九條　工程施工單位應當（dāng）編製建築垃圾（jī）處理方案，采取汙染防治（zhì）措施，並報縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部（bù）門備案。工程渣土（tǔ）等符合直接利用條件的建築垃圾需在施（shī）工現場直接（jiē）利用的，應在建築垃圾處理方案（àn）中明確。

　　建設工程垃圾、拆除垃（lā）圾（jī）的產生單位應當依法向縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門申請辦理建築垃圾產生（shēng）核準。取得核準許可後（hòu），按要求（qiú）將產生的建築垃圾交由符合條件（jiàn）的運輸、處置單位。

　　第十（shí）條（tiáo）　鼓勵施工單位建立建築垃圾產生公示製度，在施（shī）工（gōng）現場顯（xiǎn）著位置（zhì）公示建築垃圾產生核準許可及建築垃圾種類和（hé）數量、產生周期、運輸單（dān）位、運輸路線及時間、處置單位、處理方案等信（xìn）息，接受社會監督。

　　第十一條　建設工程、拆除工程和實施建築工程（chéng）施工許可管理（lǐ）的房屋裝飾裝修工（gōng）程施工現場建築垃圾管理，除遵守施工現場管理有關規定（dìng）外，還應符合下列要求：

　　(一)建立建（jiàn）築垃圾分類收集（jí）與貯存管理製度，實行分類收集、分類存放（fàng）;

　　(二)規範設（shè）置建築垃圾臨時堆放地點;

　　(三)如實記錄建築垃（lā）圾種類、產生量等信息。

　　鼓勵拆除工程現場在滿足環境排放和避免擾民（mín）的情況（kuàng）下對混凝土、‌磚（zhuān）瓦、‌金屬、‌木材等廢棄物（wù）進行破碎與分（fèn）揀，作為再（zài）生骨料等原材料利用。

　　第十（shí）二（èr）條　獲得建築垃圾產生核（hé）準後，建築垃圾產（chǎn）生種類及數量、產生周期、運輸單位及（jí）運輸車輛或處（chù）置設施發生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第十三條　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應做好（hǎo）本（běn）轄區內裝修垃圾的日（rì）常監督管理工作。產生裝修垃圾的單位和個人（rén）可以自行委托（tuō）取得核準的運（yùn）輸單位、處置單位處理，也可以交由物業（yè）服務等單（dān）位委托取得核準的運輸單位、處置單位處理。

　　第三章　運輸管理

　　第十四條　從事建築垃圾運輸的單位應當依法向縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法（fǎ）部門申請辦理（lǐ）建築垃圾運輸核準。取得核準許可後，方可運輸建築垃圾。

　　第十五條　從事建築垃圾運輸的單位承運建築（zhù）垃圾（jī）時，應當落實以下要求：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃圾產生（shēng）核（hé）準證複印（yìn）件（jiàn）或掃描件;

　　(二)車輛按照核準的時間、路線運送至指定的利用或者處置（zhì）場所;

　　(三)車輛全程密閉運（yùn）輸;

　　(四)保持車輛幹淨整潔;

　　(五)保持車輛行駛及裝（zhuāng）卸記錄等（děng）裝置正常使用。

　　運輸單位應如實記錄建築垃圾運輸種類、運輸量等信息備查。

　　第十六條　從事建（jiàn）築垃圾（jī）運輸的（de）單位獲得核準後，運輸工具數量、運輸工具標識號、企業名稱、法定代表人、注冊（cè）地址、經（jīng）營範圍等信息發生改變（biàn）的，應（yīng）及時向原核準機關提出變更申請。

　　第十七條　運輸（shū）企業應使用適（shì）宜規格的（de）車輛運輸建築垃圾，有序推（tuī）進新（xīn）能源車輛應用。鼓勵安裝具有稱重功能的車載監控終端。

　　第十八（bā）條　市住房城鄉（xiāng）建設部門和縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門主動向社會公（gōng）布建（jiàn）築垃圾運輸（shū）企業及運輸車輛（liàng）信息。

　　第十九條　運輸單位（wèi）是建築垃圾運輸（shū）安全生（shēng）產的責任主體，建築垃圾（jī）運輸單位主要負責（zé）人承擔本企業安全生產主要（yào）責任，應當加強安全生產管理，健全安全生產管理製度，定期對駕駛人員開展交通安全教育培訓，並建立駕駛人員檔案（àn）製度（dù），及時向有關部門報告並處置生產安全事故。

　　第（dì）二十條　因城市發展、舉辦重大活動（dòng）、實施應急處置（zhì）或者其他法定事由，需要調整建築垃圾運（yùn）輸車輛時間和線路的，以公安交警部門公告為準。 

　　第四章　消納及利用管理

　　第二十（shí）一條　建築垃圾處置和資源化利用設施包括轉（zhuǎn）運調配場、堆（duī）填場、填埋場和資源化利（lì）用廠。市和縣(市、區)住房城鄉建設部門應根據建築垃圾汙染環境防治專項規劃，加（jiā）快（kuài）推進建築垃圾處（chù）置（zhì）和資源化利用（yòng）設施建設。

　　第二十二條　市和縣(市)住房城（chéng）鄉建設部門應當組（zǔ）織編製建築垃圾汙染環（huán）境（jìng）防治專項規劃，報本（běn）級人民政府批（pī）準，加快推（tuī）進建築垃圾利用和處置設施建設。建築垃圾（jī）汙染（rǎn）環境防治專項規劃應符合國土空間總體（tǐ）規劃，並加強與有關規劃有機（jī）有效銜接。

　　第二十三條　市住房城鄉建設部門和縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部（bù）門應依法嚴格（gé）執行建築垃圾處置核準製（zhì）度。從事建築垃圾處（chù）置的單位應當依法申請（qǐng）辦理（lǐ）建築垃圾（jī）處置核準;取得核準許可後，方可處置建築垃（lā）圾。

　　第二十四條（tiáo）　建（jiàn）築垃（lā）圾處置和資（zī）源化利用場所的生產和處置活動，應符合下列要求：

　　(一)按規定分類收集、堆放、處置建築垃圾，不得接收未經核準或者與核準內容不相符的建築垃圾，不得（dé）受納工業（yè）固體廢物、生活（huó）垃圾、危險廢物等其他固體廢物;

　　(二)保持車輛衝洗、計量稱重、視頻監控等設施（shī）設（shè）備正常（cháng）使（shǐ）用，落實安全生產相關要求;

　　(三)如實記（jì）錄建築垃（lā）圾來源、種類、數量（liàng）、產品去向等信息備查。

　　第（dì）二十五（wǔ）條（tiáo）　取得建築垃圾處置核準的單位，其經營主體（tǐ）、法定代表人、注冊地址、建築垃圾處（chù）置類（lèi）型發生變化的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第（dì）二十六條　消納場建設（shè）應符合（hé）現行有效《建築垃圾處理技術標準》等相（xiàng）關要求。鼓勵社會（huì）資本（běn）參與消納場地（dì）建設，建立消（xiāo）納場建設管理（lǐ）工作（zuò）機製。

　　第二十七條　建築（zhù）垃圾產生（shēng）者負有建築垃（lā）圾處置義（yì）務，應當承擔建築垃圾運輸、處置的費用。建築垃圾的運輸費、處置費由產生者與運輸單位和（hé）處置單位協商確定，並在運輸合同、處置（zhì）合同中予以明確，雙方另（lìng）有約定的除（chú）外（wài）。

　　第二十八條　市住房城鄉建設部門和縣(市、區（qū）)住房城鄉建設（shè）或（huò）綜合(城管（guǎn）)執法部門定期公布建築垃圾資源化利（lì）用企業清單。鼓勵（lì）新型（xíng）牆體材（cái）料、市政工程材料等生產企業采用再生材料，提高建築垃圾資源化利用能力（lì）。

　　第二十九條　市級有關部門和縣(市（shì）、區)人民政府及其有關部門應當加快完善建築垃圾資源化再生產品市場推廣機製，製定科技、財政等配套政策，依法（fǎ）落實稅收政策。建立建築垃圾資源化再生產品清單，將（jiāng）符合條件的（de）產（chǎn）品列入（rù）其中，及時發布建築垃圾資源化再生產品工程造價信息。

　　政府投資（zī）項目（mù）在可使（shǐ）用建築垃圾再生產品部（bù）位使用建築垃圾（jī）再生產品占同類建材用量比例不低於（yú）10%。鼓勵各類建設工程使用建築垃圾資源化再生產品。

　　鼓勵（lì）建設單位、設計單位、施工單位和（hé）監理單位按照國省有關規定推廣建築垃圾資（zī）源化再生產品應用。

　　第五章　監督管理

　　第三十條　市住房城鄉建設部門應當建立建（jiàn）築垃圾智能化、信息化（huà）監管係統和信用管理（lǐ）體係（xì），加強建築垃圾處置全流程監督管理，並（bìng）依法公開有（yǒu）關信息，接受社會監督。

　　第三十一（yī）條　各級住房城鄉建設和綜合(城管)執法部（bù）門應當加強建築垃圾處置情況的監督檢查（chá），並會同公安交警等有關部（bù）門建立執法聯動機（jī）製，開展建築垃圾處置聯合執法，及時發現和查處違法行為，情（qíng）節嚴重構成犯罪的依法移送（sòng）司法機關處理。

　　第三十（shí）二條　任何單位和個（gè）人不得將建築垃圾交由個人或者未（wèi）經核準從事建築垃圾處置的單位運輸（shū）、處置。違反者按（àn）照有關法律、法規、規章予以處（chù）罰。

　　第三十三條　社會（huì）公眾（zhòng）有權對建築垃圾處（chù）置違法行為進行勸阻、投訴、舉報。舉報電話（huà）：12345。

　　支持報紙（zhǐ）、廣播、電（diàn）視、網絡（luò）等媒（méi）體對建築垃（lā）圾處置及其管理的輿論（lùn）監督（dū），曝光建築（zhù）垃圾處置（zhì）違法行為（wéi）。

　　第三十四條　市級住房城鄉建設部門（mén）定期對（duì）各縣(市、區)建（jiàn）築垃圾處置和資源化利用工作進行綜合（hé）評價，將城市建築垃圾綜合利用情（qíng）況納入全市城鄉（xiāng）建設綠色低碳（tàn）高質量發展、生態環（huán）境保護等考核範圍，對工作敷衍應付、推進不力的約談通報，情（qíng）況嚴重的移送有關部門追責問責。

　　第三（sān）十（shí）五條　妨礙行政（zhèng）機關工作人員執行公務的，依法追究法律責任。

　　第六章　附　則

　　第三十六條　本（běn）辦法（fǎ）自2024年10月11日起施（shī）行，有效期三年。

　　第（dì）三十（shí）七條（tiáo）　本（běn）辦法出（chū）台後，若國家、省出台新的政策、法規、標準，從其規定執行。