江蘇（sū）省丨關於推進碳達峰碳（tàn）中和的決定(全文)

　　江（jiāng）蘇省（shěng）人民代表大會常務委員會關於推進碳達峰（fēng）碳（tàn）中和的決定

　　為深入貫徹黨（dǎng）的二十大精神，認真落實以習近平同誌為核心的黨中央關於（yú）2030年前（qián）實現（xiàn）碳達峰、2060年前（qián）實現碳中和的決策部署，積極穩妥（tuǒ）推（tuī）進碳達峰碳（tàn）中和，根據中共中（zhōng）央、國務院《關於完整準確全麵貫徹新（xīn）發展理念做好碳（tàn）達（dá）峰碳中和（hé）工作的意見》、國務院《2030年前碳達峰行動方案》和省委關於推動高質量發（fā）展做好碳達峰碳中和工作的（de）要求，結合本省實（shí）際，作出如下決定：

　　一、明確推進碳達峰碳（tàn）中和的總體要求

　　1.堅持以習近（jìn）平生態文明（míng）思想為指（zhǐ）導。

　　實現碳達峰碳中和是一場（chǎng）廣泛而深刻的經濟社會係統性變（biàn）革，要堅持以（yǐ）習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入貫徹（chè）習近平（píng）生態文明思想和習近平總（zǒng）書記（jì）關於碳達峰碳中和的重（chóng）要論述（shù），堅持穩中（zhōng）求進工作總基調，統籌發展和安（ān）全，完整、準（zhǔn）確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局（jú），推（tuī）動高質量發展，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，確保全省如（rú）期（qī）實現碳達峰碳中和，推（tuī）動經濟社會發展綠色化（huà）、低碳（tàn）化。

　　2.積極穩妥（tuǒ）推進碳達峰碳中（zhōng）和。

　　堅持全省一盤（pán）棋，強化總體設計和統籌協調;立足我省能源資源稟賦，堅持先立後破（pò），有計劃分步驟（zhòu）實施碳達（dá）峰行動;正確處理好經濟社會發展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關係（xì），保（bǎo）障經濟平穩運行（háng）、民（mín）生需求、能源安全;以低碳轉型發展為關（guān）鍵（jiàn），以改革創新為根本動力支撐，協同推進降碳（tàn）、減汙、擴（kuò）綠、增長（zhǎng）。

　　3.切實加強黨對碳達峰碳中（zhōng）和工作的領導。

　　地方各級人民政府要將（jiāng）黨的領導貫穿碳達峰碳中和工作各方麵、各環節和全過程，加強統籌協調，壓實各方責任，將推進碳達峰碳中和工作作為履行“爭當表率、爭做（zuò）示範、走在前列”光榮使命、譜寫“強富美（měi）高（gāo）”新江蘇建設現代化新篇章的重要（yào）任務（wù）。

　　二、構建推進碳達峰碳中和（hé）工作機製

　　4.構建碳達峰碳中和工作的組織領導機製。

　　縣級以上地方人民政府應當將碳達（dá）峰碳（tàn）中和工作納入國（guó）民經濟（jì）和社會發展規劃、年度計劃（huá），建立碳達峰碳中（zhōng）和工作領導機製，統籌協調推進本行政區域碳達峰（fēng）碳中（zhōng）和各項工作。省人民政（zhèng）府應當科學編製並組織落實全省碳（tàn）達峰實施方案，實施促進碳中（zhōng）和的政策措施，確保全省碳達峰碳中和各（gè）項目標（biāo）任務落到（dào）實（shí）處。設區的市、縣(市、區)人民政（zhèng）府（fǔ）應（yīng）當落實（shí）碳達峰碳中和任（rèn）務，保證本行（háng）政區域內碳達峰碳中和工作目標實現。

　　5.構建碳達峰碳中和工作協調推進機製。

　　縣級以（yǐ）上地方人民政府發展改革部門牽頭（tóu）負責具體工作推進（jìn）協調，定期調度本行（háng）政區域內各地（dì）和重點行業、重點領域碳達峰碳中和工作，督促將各項目（mù）標任務落細落實，統一發布本行政區域事關碳達峰碳中和的重要數據和重大信息（xī）。其他單位和個人（rén）不得擅自發布事關碳（tàn）達峰碳中和（hé）的重要數據和重大信息。縣級以上地方人（rén）民政府發（fā）展改革、工業和信息化、生態環境、住房和城鄉建設（shè）、交通運輸、農業農村、規劃（huá）和自然（rán）資源、林（lín）業等部門按照職責分工（gōng），做好本行業、本領域碳達（dá）峰碳中和相關具（jù）體工作，將碳達峰碳中和目標任（rèn）務納入相關規劃，保證本行業、本領域碳達峰碳中和工作目標實現。縣級（jí）以上地方人民政府教育、科技、財（cái）政、水（shuǐ）務、市場監管、統計、機關事務管理等（děng）部門按照職責分工（gōng），做好碳達峰碳中和相關工作。

　　三、加快重點領域綠色低碳（tàn）轉型

　　6.加快能源領域低碳轉型。

　　完善能源消耗總量和（hé）強度調控，重點控製化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”製度。加強煤（méi）炭清潔高（gāo）效利用，有（yǒu）序淘汰煤電落後（hòu）產能，大力推動煤（méi）電節能降耗改造、靈活（huó）性改造、供熱改造“三改（gǎi）聯動”。合理控（kòng）製油（yóu）品消費總量，保（bǎo）持天然氣消費適度增長。加快構（gòu）建清潔低碳安全高效的能（néng）源體係，大力支持風能、太陽能、地熱能、生（shēng）物質能等非化石能源發展，逐步提高非化石能源消費比重，不斷優化（huà）調整能源消費結構。構建新能源占比逐漸提高的新型電（diàn）力係統（tǒng），深化電力市場化改革，推動完（wán）善綠電交易機製（zhì），建立“中長期 現貨 輔助服（fú）務”的電力市場體係。強化能源安全保障，科學做好化石能源對能源需（xū）求的兜底保障，強化民（mín）生用能保障，在新能源安全可靠替代的基礎上實現傳統（tǒng）能源（yuán）逐步退出（chū）。

　　7.加快（kuài）推動產（chǎn）業綠色發展。

　　大力培育綠色低（dī）碳產業，積極發展新一（yī）代信息技術、新材料（liào）、新能源、新能源汽車等戰略（luè）性新興（xìng）產業，堅持把數字經濟作為（wéi）轉型發展的關鍵增量（liàng），加快推進產業數字化、數字產業化，促進（jìn）新技術、新產品、新業態、新模式不斷湧（yǒng）現。加快推動傳（chuán）統產業綠色（sè）低碳轉型，大力推動綠色低碳製造（zào）體係建（jiàn）設，以生產製造綠（lǜ）色化為重點，強化產品全生命周期綠色化理念，積極推行工業產品綠色設計，鼓勵建設綠色（sè）工廠、綠色園區、開（kāi）展綠（lǜ）色供應鏈管理。遏製高耗能、高排放（fàng）、低水平項目盲目發展，對“兩（liǎng）高”項目實行清單管理、分類處置，建立完善能耗預警機製，進一步（bù）強（qiáng）化對（duì）相關行業的（de）常態化管控（kòng），形成長效工作（zuò）機製。深入推動工業領域碳達峰行動，落實國家對相關行業的（de）產（chǎn）能（néng）控（kòng）製政策。運用以環保、能耗、質量、安全、技（jì）術為主的綜合標準體係，依法依規推動重（chóng）點行業領域落後產能退出。持續推進傳統產業布局優化和綠色轉型，加強相關（guān）低（dī）碳工藝技術的研發和推廣應用，全力拓（tuò）展（zhǎn）重點行業節能減排深度（dù）和空間。

　　8.切實提升節（jiē）能增效水平。

　　積極推動（dòng）重點領域節能降碳，實施節能降碳（tàn）工程，推廣先進（jìn）適用的綠色低碳新技術、新工藝、新產品，支持有條（tiáo）件的企業和（hé）園區開發利用太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源，建設（shè）工業綠色微電網，推進多能高效互補利用，促進就近消納可（kě）再生能源。推進重點用能設備節能增（zēng）效（xiào），加快淘汰低效設（shè）備，深入（rù）挖掘各領域（yù）節能潛力，持續提升各行業能效水平，提高重點領域能源利用效率。全麵提升節能管理水平（píng），強化能（néng）耗和碳排放控（kòng）製，落實能耗強度剛性約束。加強（qiáng）節能審查、能效管理，加強高耗能行業、重點用能單（dān）位和“兩高”項目節能監察，探索用能預算管理創新。加快推進產業園區（qū）循環化發展，構建循環型產業體係，全麵提升園區能源和資源產出率。推動實施園區循環化改造，建成一批國家綠色（sè）產（chǎn）業示範基地和省級綠色低碳循環發展（zhǎn）示範區，積極打造零碳產業園。加強再生資源綜合利用（yòng）行業管理，加快實現再生資源規範化、規模化、清潔化（huà）利用。

　　9.全（quán）麵提升城鄉建設綠色低碳發（fā）展（zhǎn）質量。

　　加（jiā）快推動城鄉建設低（dī）碳化轉型，優化城市結（jié）構和布局，推進城市更新行動，實施城市生態保護和修複，構（gòu）建（jiàn）生態均（jun1）衡的城市綠地係統（tǒng）。強化鄉村建（jiàn）設密度和強度管控，推進綠色農房建設（shè），優化農村生活用能結構，打造（zào）綠色低碳鄉村。持續推（tuī）進綠色低碳建築規模化（huà）發展，倡（chàng）導和推動綠色低碳建造，大力發展超低能耗建築、近（jìn）零能耗建築，探索設計和建造零碳建築（zhù）。推動超能耗限額的既有公共建築開展綠色化改造。推廣低（dī）碳建造方式和綠色建材，推動建築材料循環利用。不斷優（yōu）化建築用能結構，推進新建（jiàn）建築可再生（shēng）能源一體化應用，鼓勵既有建築加裝可（kě）再生能源應用係統，因地製宜推行熱泵、生（shēng）物質能、地熱能、太陽能等供暖（nuǎn），積極探（tàn）索（suǒ）“光儲直柔”技術建築應用（yòng）。

　　10.持續推動綠色（sè）低碳交通運輸（shū）體係建設。

　　加快構建綠色便捷高效的多式聯運體係，提升鐵路、水路在大宗貨物運輸和（hé）中長（zhǎng）距離（lí）運（yùn）輸中的比重，加快發展江海河聯運，提升內河集裝箱運輸（shū）能力。加快推進低碳交通基礎（chǔ）設施建設運營，降低交通基礎（chǔ）設施全生命周期能耗和碳排放。加快交通運輸工具低碳轉型，積極（jí）推廣新能源、清潔（jié）能源（yuán）汽車，持續推（tuī）進公共交通領域電動化，加快充電（diàn）樁等配套基礎（chǔ）設施建設，推進（jìn）新能源（yuán）、清潔能源動力（lì）船舶發展，推動鐵路裝備升級和電氣（qì）化改造。不斷完善綠色出行體係，優先發展公共（gòng）交通，構建（jiàn）便捷共（gòng）享的客運服務（wù）係統。提升交通需求管理，建設城市智慧交通網。發展慢行交通和共享交通，引導公眾綠色低碳出行。

　　11.鞏固提升生態係統碳（tàn）匯能力。

　　加強國土空間規劃和用途管控（kòng），加快形成以（yǐ）碳達峰碳中和為（wéi）導向的國土空間開發保護（hù）格局，穩定和提升森林、濕地、海洋、土壤等固碳作用。大力推（tuī）進綠美江（jiāng）蘇建設，加快江海河（hé）湖水係（xì）生態廊道建（jiàn）設、造林複綠工作，著力提高（gāo）單位麵積林木蓄積量和碳儲量（liàng）。強化濕地保護（hù）與修複，切實增強（qiáng）濕地儲碳能力。在保障糧食安全（quán）的（de）基礎上，推進農業農村減排固碳技術研發與（yǔ）應用，強化農業生態（tài）碳匯（huì）。積極保護和（hé）修複濱海濕地、海藻等藍碳係統，推進海（hǎi）洋牧場建設，著力提升（shēng）海洋生（shēng）態和漁業係統碳匯功能。

　　12.積極推（tuī）進減汙降碳協同增效。

　　統籌碳達峰碳中和與生態環境保護相關工作，科學把握汙染防治和氣候治理的整體性。進一步優化環境治理，推進大氣、水、土壤汙染治理和固體廢物處置協同控製，提高環境治理綜合效能（néng）。增強區域環境質量改善目（mù）標對能源（yuán）和產業布局（jú）的引導作用。控製溫室氣體排放，提高適應氣候變化能力，加強自然保護地（dì）建設，保護生（shēng）物多樣性。

　　四、強化推進碳達峰碳中和工作的支撐保障

　　13.切實加強綠色低碳科（kē）技創新。

　　充分利用各地（dì）創新資源稟賦，加強綠（lǜ）色低碳關鍵核（hé）心技術攻堅，圍繞可（kě）再生能源、零碳工業流程再造（zào）、碳捕（bǔ）集利用（yòng）及封存（cún）、生態係統增匯（huì）等重點領域，超前部署（shǔ）實施一（yī）批前沿基礎研究項目和關鍵核心技術研發項目。開（kāi）展“生產、生活、生態”空間碳中和強化技術等方麵研究，加快形成研究成果，為碳匯工作提（tí）供有力支撐。加快推進綠色低碳重大科技平台建設（shè），圍繞清潔低碳能源、生物固碳、零碳工業、綠色製造等領域，布局(重組)建設一批省級重點實驗室、省（shěng）級技（jì）術創新中心。健全綠色低碳科技創新體製機製。探索部省聯動共同實施重點科技項（xiàng）目。完善綠色低碳創新企業培（péi）育機製，大力培育綠色低碳領域創新型領軍企業、高新技（jì）術企（qǐ）業及科技型中小企業，加快建設綠色產業專業孵化器、眾創空間（jiān）。加強綠色技術成果（guǒ）轉移轉化、應用和示範，推進綠色低碳技術交易綜合性（xìng）服務平台建設。推進碳達峰專業人才隊伍建（jiàn）設（shè），完善碳達峰碳中和人才培養體（tǐ）係，加強（qiáng）專（zhuān）業技術技能提升培訓。依托人才工程、重大科技項目等（děng），培養支持一批綠色低碳關鍵核（hé）心技術攻（gōng）關人才。

　　14.不斷完善政策支持（chí）體係。

　　加大對碳達峰（fēng）碳中和工作的財政支持力度，完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準（zhǔn）體（tǐ）係，設立省碳達峰碳中和（hé）專項資金和（hé）投資基金，發（fā）揮政府專項債券政策對碳達（dá）峰（fēng）碳中和的支（zhī）持作用，構建與碳達峰碳中和相適應的投融資體係。推行政府綠色采購（gòu）機製，引導綠色產品和綠色產（chǎn）業發展，促進綠色消費。鼓勵金融機構通過綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險（xiǎn）等金融工具支持碳達峰碳中和目標實現。加快推動形成低（dī）碳發展的價格機製，抓緊研究製定支持產（chǎn）業結構調整（zhěng）、低碳綠色轉型、生態環境保護的稅（shuì）收、用地、岸線等方麵政策措施。建立健全生態產品價（jià）值實現機製（zhì）和生態保護補償製度，將碳匯納（nà）入生（shēng）態保護（hù）補償範圍。

　　15.建立完善市場化機製。

　　探索碳匯權益交易試點，支持企業參（cān）與碳排放權市場交易，加強數據質量監督、配額分配和清繳履約管理。建立健全用能權有償使用和交易製度，推動能源要素向優質項目、企業、產業流動和集聚。

　　16.加快完善碳排放和碳匯統計核算體係（xì）。

　　加強碳排放統計核（hé）算能力建（jiàn）設，建立準確（què）、高效、完善的碳排放統計核算體係。建（jiàn）立全省生態係（xì）統碳匯監測核算（suàn）體係（xì），組織全省生態係統儲（chǔ）碳能力（lì）本底調查並開（kāi）展碳匯計量（liàng）監（jiān）測工作。建立集數據采集、監測、核算、管理為一體的碳（tàn）達峰碳中和監管信息係統，實現資源整合（hé）、信（xìn）息共享、實時（shí）更新。

　　17.深入（rù）開（kāi）展碳（tàn）達峰碳中和宣（xuān）傳教育。

　　加強對公（gōng）眾的生態文明科普教育，把綠色（sè）低碳（tàn）發展（zhǎn）納（nà）入國民教育體係，開展多種形式的宣傳教育活動，普及碳達峰碳中和基礎知（zhī）識，增強全（quán）民節約意識、環保意識、生（shēng）態（tài）意識。加強（qiáng）政策宣傳和（hé）輿論引導，努力在（zài）全社會營造崇尚低碳生活、支持綠色發展、推動碳達峰碳中和的良好氛圍。開展低碳社會全民創建行動，大力倡導簡約適度、綠色低（dī）碳、文（wén）明（míng）健康的生（shēng）活方式，堅決遏製奢侈浪費和不合理消費，把綠色理念轉化為（wéi）全民自覺行動。引導企業牢固樹立綠色低碳發展理（lǐ）念，增強綠色發展主體責任意識，自覺履行保護生態環（huán）境的社會責任（rèn）。組織領（lǐng）導幹部專題培訓，切實提升（shēng）各級領導（dǎo）幹部組織推（tuī）進綠色低碳（tàn）發展的能力和水平。

　　18.加快形成科學高效（xiào）的考核評價體係（xì）。

　　把碳達峰碳（tàn）中和工（gōng）作成效納入高質量發展考核，將相關指標納入經濟社會發展綜（zōng）合評價體係，增加考核權重。將碳達峰碳中和目標任務完（wán）成情況納（nà）入（rù）生態環境保護督察。對未完成碳達峰目標任務的部門和地區要加強問責，對碳達峰碳中和（hé）工作成績突出的地區、單位和個人按國家和省有關規定給予表彰和獎勵。整合各（gè）類執法資源，強化（huà）執法力量（liàng）建設，建（jiàn）立健全推進碳達峰碳中和聯合執法、綜合執法機製，依（yī）法依規及時查處（chù）各類違法行為。五、發揮地方人大在推進碳達峰碳中和工作中的（de）職能作用。

　　19.加強碳達峰碳中和（hé）工作監督。

　　縣級以上地（dì）方人大（dà）及其常委會應當通過聽取和審議專項工作報（bào）告、檢查法律法規實施情況、詢問、質詢等監督方式，加強（qiáng）對本地區碳達峰碳中和工（gōng）作的監督（dū），適時對本決定貫徹實施情（qíng）況開（kāi）展檢查。開展碳達（dá）峰碳中和工（gōng）作監督的情況，向社會公開。

　　20.充分發（fā）揮人大代表的作用。

　　組織各級人大代表通過多種方式參與碳達峰碳中和工作監督（dū）。認真辦理人大代表依法提出的涉及碳達峰碳中和工作的議案和建（jiàn）議、批評、意見。本決（jué）定自公（gōng）布之日起施行。